在日前舉辦的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，科技部副部長曹健林指出，科技進步對戰略性新興產業的支撐作用日益突出，“十一五”我國在新能源和可再生能源發展的關鍵技術方面獲得許多突破，一系列產業化推廣示范工程的啟動加速了新能源技術及產品的應用，但研發投入不足、成本控制以及向社會生活滲透不夠等制約因素仍然存在，未來技術和產業發展方面還有許多障礙。

關鍵技術突破 示范工程推動

曹健林指出，“十一五”我國在新能源領域已成功掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術，開發出多套符合中國實際或潛在技術的關鍵設備。在風電領域，目前我國已掌握1～3MW雙饋式變速恒頻風電機組系列的設計技術；1.5MW直驅永磁風電技術已實現大批量生產；自行設計開發的1.5～2.0MW風電機組葉片，實現國內整機廠商的批量生產。

在太陽能光伏發電領域，已建成國內最大規模的義烏國際商貿城1.295MWp太陽能并網電站，并實現發電；完成了兆瓦級聚光光伏電站的設計，此外還有多個10MW級別的荒漠并網光伏電站正在設計建設中。自主研制成功具有國際先進水平的250kW和500kW級別的并網光伏電站，并實現了空間運行。

據介紹，為應對金融危機，科技部、財政部聯合啟動了一系列產業化示范推廣工程。如“十城千輛”電動汽車示范應用工程，計劃用4年左右的時間，選擇一批示范城市推廣應用包括純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車在內的60000輛清潔能源汽車。推廣“金太陽”工程，計劃用3年時間在全國部分城市示范推廣各類光伏發電技術和產品。示范工程總規模將超過600MW，年發電量將超過10億kWh。推進“十城萬盞”工程，已在全國20多個城市展開試點，推廣LED（半導體）照明，優先應用在城市公共照明和景觀照明上，預計3年內推廣應用規模達到600萬盞。

目前，上述工程已全面展開。至2009年底，近30億元的中央財政補貼第一批經費已落實到位。

曹健林表示，在科技部正在制定的“十二五”規劃中，新能源仍將是重點發展和優先發展的領域。“十二五”期間，我國將繼續加大新能源技術研發示范的支持力度，積極推動新能源并網發電，從技術層面解決可再生能源大規模接入電網的瓶頸問題。加大對智能電網關鍵技術和裝備的研發投入，將在全國多個城市開展工程示范。將根據南沙群島、西沙群島等邊防海軍的實際要求，開發集風能、太陽能、儲能、海水淡化為一體的生活設施和可再生能源供電技術。將組織實施鄉村新能源計劃，在農村大力推廣風能、太陽能、生物質能的綜合利用。還將超前布置地熱能、海洋能等其他可再生能源的關鍵技術研究。

成本控制 非材料因素抬頭

國家能源局新能源司副司長史立山指出，目前發展新能源產業存在技術、認識及管理等方面的問題和挑戰，也不乏急功近利的做法。他介紹，在我國新能源及可再生能源利用中，水電技術相對成熟，但存在移民安置、宣傳不足等問題。風電在建設大基地、大風電場的主導格局下，也應該兼顧中小型風電場及海上風電的建設，目前迫切需要解決風電并網運行的突出矛盾。太陽能光伏發電的成本控制問題突出。影響光伏發電項目成本的原因既有電池、硅材料等材料性因素，也有安裝、運行等非材料性因素。有些項目的施工運行成本已超過材料成本。生物質能利用則應向電力、交通、供熱等多個領域推進。

“不僅關注電池板，還要優化系統、優化建設，否則成本很難降下來。”針對光伏發電的成本控制問題，史立山特別強調要通過加強施工建設管理，以增加發電成本控制空間。

據介紹，2006年我國太陽能光伏發電的度電成本為4元，至2009年已降至度電1元，而原來預想的實現這一目標的時間為2015年。同時，薄膜太陽能電池的發電成本已降至1元內。雖然如此，光伏發電仍比常規能源成本高，需要大量補貼，未來其成本降低幅度有限。

應用有限 需鼓勵需求端

曹健林表示，除了研發投入、成本控制等問題，新能源、可再生能源還涉及全方位應用的問題，即如何滲透到生活的各個方面，改變生產、生活形態，才是新能源利用的方向。“太陽能、風能屬于稀薄能源（低密度能源），應該更多地用于家用和生活使用。”他說。

據住建部科技發展促進中心有關負責人介紹，財政部和住建部自2006年啟動可再生能源建筑應用城市示范工作，至2008年底已實施4批371個項目。這些項目單一技術類型多，如多以太陽能光熱應用、地源熱泵應用為主，復合型技術較少。

記者了解到，在建筑太陽能利用方面，2009年啟動的建筑項目以公共建筑最多，其次是工業建筑，民用建筑還比較少。同時，21個可再生能源建筑應用示范城市、38個農村地區可再生能源建筑應用示范縣通過審批，此舉將彌補我國沒有在建筑領域規模化推廣應用可再生能源的不足。

該負責人表示，“十二五”我國將對符合利用條件的建筑強制實施可再生能源利用，用于采暖、制冷、照明、熱水等方面。這種自上而下的強制措施雖然會推動建筑節能應用，但國家在政策走向上還應該更多地鼓勵需求端、出臺普惠性的政策。