2009年，我國核工業面對復雜多變的形勢，積極進取，取得了很大成績。在2010年里，核工業又該如何繼續抓住機遇、迎接挑戰？在“十二五”規劃頂層設計中，如何積極推進重點項目和核心能力建設，加強科技創新，加快體制機制創新，努力建設適應社會主義市場經濟和與我核大國地位相適應的先進的核工業？針對這些問題，國防科工局副局長、國家原子能機構秘書長王毅韌接受了國家原子能機構網站和《中國核工業》雜志的聯合采訪。

  2009年是核工業事業全新發展的一年，也是積蓄能力，快速發展的一年。2009年，國家對核工業發展高度重視，核電進入了加快發展的新階段，與之配套的核燃料循環能力建設進一步提升。整個行業的經濟增長速度高于全國工業增長速度。

　　記者：2009年，核行業發展有哪些亮點？

　　王毅韌：概括講，體現在兩個大的方面，一是核工業能力，包括產業發展能力、自主創新能力顯著增強，一大批核電工程全面開工建設；一是確保了核設施安全，做到了安全發展。

　　核工業的核心能力、總體實力顯著增強。一批核心能力建設項目啟動，一些重大系統研發平臺及核科技基礎能力建設全面展開，中國原子能科學研究院、中國核動力研究設計院研究基地啟動建設。圍繞核能發展，配套的一批鈾礦山、鈾濃縮廠、元件生產線等建設工程按計劃順利推進。

　　核科技自主創新能力提升取得重要進展，核工業關鍵技術領域科技攻關取得突破。著眼于國家戰略需求和核工業長遠發展，國家安排了一批重點項目，組織重點攻關。如鈾濃縮技術、后處理技術、快堆技術、超臨界水冷堆技術等的科研攻關工作全面啟動，中國實驗快堆等一批重大核科學試驗設施的建設積極推進，一批在研項目取得突破性進展，核工業專用設備成功實現工業化應用，顯著提高了核工業的自主創新能力。

　　核安全監管、核應急管理得到加強，確保了核設施安全以及公眾和環境安全。一批核退役治理項目取得重要突破，消除了一批核安全隱患。

　　核國際合作成果豐碩。圓滿承辦“面向二十一世紀核能部長級國際大會”，受到國際原子能機構和各國代表的高度贊譽。積極開展多邊、雙邊核國際合作，成功召開了中俄分委會，落實了一批合作項目。中美、中俄、中法核領域合作都取得了新的成果，為促進國內核工業發展發揮了重要作用。同時，嚴格履行國際防擴散義務，展現了我國負責任核大國的形象。

　　記者：2009年是完成核工業“十一五”規劃的關鍵之年。規劃具體完成情況如何？

　　王毅韌：核工業“十一五”規劃完成得很好，能力建設項目提前完成。“十一五”期間是多年來國家對核工業支持力度最大，核工業發展勢頭最好的時期。通過保障條件建設、基礎能力建設、核能配套、核設施退役與放射性廢物治理、核能開發、基礎科研、國家重大科技專項等計劃的安排，為規劃目標的實現提供了重要保障。

　　記者：對核工業“十二五”規劃編制有哪些指導性意見？

　　王毅韌：一是要認真盤點“十一五”規劃執行情況，總結經驗，查找不足，分析問題，站在新的起點展望未來，謀劃好“十二五”發展。二是指導思想上要堅持“軍民結合、寓軍于民”的方針。三是要以確保增強國家核威懾能力和滿足國家核能發展需求為依據，做好頂層設計和統籌銜接。四是要體現時代特征，深入開展一些重大問題的研究。五是提前開展一些重大工程的論證，作為“十二五”規劃的支撐，條件成熟的項目可以先期啟動，做好兩個五年規劃的平穩銜接。

　　核事故應急是核電發展的重要保障，是核安全的最后一道屏障。隨著核電的大規模快速發展，核燃料產業規模的不斷擴大，國家、公眾更加關注核安全、關心核安全保障。隨著我國核應急體系的不斷完善，按照國家核應急條例的要求，代號“神盾—2009”的首次國家核事故應急演習于2009年順利舉行。

　　記者：首次國家核事故應急演習的情況如何？

　　王毅韌：首次國家核應急演習，先后啟動了田灣核電廠、江蘇省、國家三級核事故應急組織、應急預案及相應的支持力量，全面檢驗了我國核應急體系的協同性，軍地配合聯動機制的協調性，各級核事故應急預案的有效性，執行程序的合理性和可操作性。

　　核應急演習是一個復雜的系統工程。通過首次的國家級核應急演習，檢驗了我國“一案三制”的運轉協調能力，檢驗了我國核應急響應能力，鍛煉了核應急隊伍的實戰能力。

　　記者：演習過程中發現了哪些薄弱環節？

　　王毅韌：通過演習，我們也發現了一些需改進的薄弱環節。如《國家核應急預案》的可操作性還需加強，部分內容與新形勢的要求還有差距，國家核應急管理力量還比較薄弱，核應急關鍵技術發展滯后。國家核應急中心軟硬件條件有待升級改善等等。只有通過實戰演習，我們才能發現一些不足，根據演習經驗的反饋，才能不斷完善核應急預案。

　　記者：下一步如何做好核應急工作？

　　王毅韌：近期國家核應急辦公室初步考慮將重點開展五個方面的工作。一是完善相關制度。會同有關部門加快《核電廠核事故應急管理條例》及《國家核應急預案》的修訂，對國家核應急管理“一案三制”等進行優化和完善。二是推進能力建設。主要是推進國家核事故應急響應中心及核應急輻射監測、救援、航測等技術支持力量建設。三是完善體系建設。完善各級核應急組織體系，尤其是加強對新建核電廠省份的核應急組織體系建設的指導。四是加強核應急人員的培訓和鍛煉。五是加大關鍵技術的攻關力度，切實提高核應急響應的技術水平。此外，還要加強核應急的公眾宣傳工作，為核工業發展營造良好的氛圍。
　　核電的快速發展給核工業提出了巨大的需求，帶動了整個核工業的發展。包括科研、設計、建設、制造、鈾資源勘查與采冶、核燃料循環、放射性廢物處理處置、核輻射防護等等各環節。核工業發展的市場是前所未有的。2010年是核工業發展承前啟后的一年，是核工業的快速成長期，要抓住難得的發展機遇，增強能力，謀求新發展。

　　記者：2010年核工業面臨難得的發展機遇。您認為應做好哪些重點工作

　　王毅韌：首要是要認真履行國家賦予的戰略使命。

　　要堅持軍民融合，切實抓好重點項目建設，著力提升核科技工業的核心能力。現在核工業“十一五”規劃中重點項目均已開工建設，有的已建成投產；“兩個基地、一個平臺”的核科技基礎能力建設也已全面展開。最近，國防科工局又相繼批復了一批核設施實物保護、核應急能力建設項目，新一批重點能力建設項目也已委托評估論證。核燃料領域建設將大大提速，核燃料產業能力將邁上一個新臺階，滿足核電發展的需要。

　　要把提高科技創新能力作為戰略著力點，力爭盡快突破一些制約核工業發展的關鍵技術。我國的核工業是靠科技起家的，正是依靠科技創新、人才興業，才能在較短的時間內，以較少的投入實現了“兩彈一艇”的重大跨越。近些年來，我們在一些領域與國際先進水平的距離拉大了，一些關鍵技術受制于人，已經制約我國核工業的發展。今后應加大科研開發力度。國防科工局通過核能開發、基礎科研等計劃，加大投入，安排了一批重點科研項目，同時希望企業多渠道籌集資金進行技術研發，迎頭趕上，逐步縮小與國際先進水平的差距。

　　堅持安全發展理念，加快核安全技術改造和核設施退役和放射性廢物治理步伐，加強核安全管理，確保核安全“萬無一失”。

　　要進一步推進體制機制創新。要著力推進三方面體制機制創新。一是鈾礦地質勘查，要研究如何進一步理順保留能力地質隊和屬地化地質隊的關系，在發揮保留的中央地質隊核心骨干作用的同時,充分發揮屬地化地質隊作用。二是鈾礦采冶，按照目前核電發展趨勢，在充分利用海外鈾資源的同時，國內鈾礦采冶能力也須相應提升。為保證鈾礦采冶能力提升，要研究鈾礦開采領域如何創新體制機制，吸引社會力量和資本，發揮各方面的積極性，加快發展。三是核燃料加工環節，要推進核燃料領域投資主體多元化、市場化，充分調動發揮國內多方面積極性，積極利用社會資源，促進核燃料工業專業化、市場化、產業化。

　　記者：在核電快速發展的新的一年，核工業發展面臨哪些新的挑戰?

　　王毅韌：一是市場競爭的挑戰。隨著世界核能產業復蘇，核領域國際競爭日益加劇，國外企業已進入或試圖進入中國市場，我國有企業面臨很大的競爭壓力。二是技術方面的挑戰。我國雖然有著完整的核科技工業體系，但技術水平還落后于人，不適應核電大發展的需要，迫切需要加快發展。三是核安全方面的挑戰。核能的快速發展給核安全、核應急和放射性廢物治理提出了更高的要求。四是人才的挑戰。隨著核能快速擴張與發展，核工業各領域、各層次專業人才的需求量呈井噴式增加，專業人才的培養需加大力度。

　　記者：在核能加快發展的進程中要格外關注哪些問題？

　　王毅韌：保障鈾資源長期穩定供應，擴大核燃料循環關鍵環節生產能力，提升核科技工業自主創新能力，深化改革推進核工業體制機制創新，確保核設施安全萬無一失等應該成為我們長期關注的重點問題。

　　作為核工業主管部門，組織協調好核工業各環節的發展，尤其是核心能力建設和核燃料保障供應，保障核能發展的需求，是國防科工局的職責所在。

　　記者：隨著核電的快速發展，人們對核燃料保障供應給予了很大關注。作為核行業職能管理的主管部門，對于核燃料供應，尤其是后處理有哪些長遠的考慮？

　　王毅韌：在天然鈾生產領域，我們要利用國內、國外兩種資源，加大兩方面工作力度。一方面加大國內鈾礦勘探工作力度，進一步摸清家底，保證一定比例國內天然鈾產量。在政策的扶持上，要會同相關部門，制定天然鈾資源勘查規劃，加大鉆探工作量，使之提高到現有的2~3倍。另一方面，加大海外開然鈾開發力度，通過國外生產與采購，為核電發展提供有力支撐。核燃料加工要堅持立足國內，加快提升產能和技術水平，加快體制機制創新，提高國際競爭力。

　　后處理技術是實現核行業可持續發展的關鍵技術。要積極推進后處理工作，科學規劃，加快進程。一是堅持我國既定的走閉合循環技術路線政策。二是繼續切實抓好后處理科研工作，進一步加大力度。三是抓緊推進商用后處理廠的建設工作，開展廠址比選，擇優選址建設。在推進內陸廠址后處理廠建設項目前期工作的同時，從安全、環境、經濟、保障監督等方面對沿海廠址開展必要的考察和比對，為國家最終決策奠定基礎。四是積極推進后處理廠建設方面的對外合作。目前，國家原子能機構與法方進行了多輪談判，就后處理廠建設的一些重大問題達成共識，中法兩國發表了聯合聲明。要積極開展商業后處理廠的技術和商務談判。

　　記者：有些人對我國的鈾資源供應比較擔心。您怎么看待這個問題？

　　王毅韌：我國的鈾資源是不缺乏的。歐亞巨型鈾成礦帶、環太平洋巨型鈾成礦帶等兩個大的成礦帶都橫過我們國家。比較遺憾的是至今沒有發現比較大的富礦，發現的都比較小、分散。通過進一步加大鈾礦地勘工作力度，發現更多的鈾資源的潛力很大，可以為我國核電快速發展提供有力的支撐。

　　記者：在“十二五”規劃中，我們對核能公眾宣傳有何考慮？

　　王毅韌：核能公眾宣傳是非常重要的工作，它包括對核電和核應急的宣傳。通過宣傳，可以使公眾了解，不僅核電是安全、可靠、清潔的能源，而且核電發展對經濟建設很有好處。相對于火電，核電也有利于保護生態環境，對當地經濟發展帶動很大，可以帶動三產、就業，提高生活水平。

　　在宣傳方面，我國已做了大量卓有成效的工作，也取得了很好的成效。我們會繼續加大對核電科普知識、核應急防護措施等的宣傳，使老百姓消除恐慌。在“十二五”規劃中，我們也將進一步研究如何加大核能公眾宣傳的力度，使信息更加公開、透明。