中國大城市的灰霾天氣越來越成為一種常態；大氣污染問題逐漸由單個城市向區域復合型污染轉變。現行《大氣污染防治法》正在修訂當中，一些新型污染物將被納入空氣質量監控體系。

　　城市灰霾：溫柔地殺你

　　“公布的空氣質量監測結果達標了，為什么還是灰蒙蒙的，看不見藍天？”在很多城市，公眾對空氣狀況的直觀感覺，往往與環保部門公布的結果并不一致。

　　對此，中國環境科學院副院長柴發合解釋說，當前造成城市灰霾天氣的，主要是一種不被大家所熟悉的污染物——“細微顆粒物”，而這種大氣污染物并不在法定的監測范圍之內。依據現行的《大氣污染防治法》(下稱《大氣法》)，大氣污染物監測只包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標。

　　現行的《大氣法》頒布于1987年，至今已有20多年。其間經歷過1995年和2000年的兩次修訂。柴發合在NGO組織“北京地球村”近日召開的對“大氣污染記者論壇”上透露，現行的《大氣法》正在修訂當中，新法律將完善空氣質量評價標準體系，增加細微顆粒物、臭氧等指標，更加客觀地反映空氣質量，并在此基礎上，協同控制多種大氣污染物。

　　目前，灰霾天氣已成為中國大城市空氣污染的突出問題。監測數據顯示，上海、廣州、天津、深圳等大城市的灰霾天數，已占全年總天數的30%?50%。灰霾不僅造成大氣能見度下降，看不見藍天，而且直接危害人體健康。

　　“緊盯”細微顆粒和臭氧

　　據柴發合解釋，與直徑小于10微米的“可吸入顆粒物”不同，“細微顆粒物”是一類更小的污染物，“它們的直徑一般不超過2.5微米，因此對光的散射作用更強，在不利的氣象條件下很容易導致灰霾的形成”。

　　根據世界衛生組織的《空氣質量準則》，細微顆粒污染物的年均濃度限值為每立方米10微克，如果年均濃度達到每立方米35微克，人的死亡風險就會增加15%左右。

　　據中國環境監測總站原總工程師魏復盛介紹，直徑10微米以上的顆粒物，會被擋在人的鼻腔外面；直徑在2.5?10微米之間的顆粒物，能夠進入上呼吸道；而直徑在2.5微米以下的細微顆粒物，則可以通過支氣管和肺泡進入血液。

　　由于細微顆粒物可以進入肺部，所以也被稱為“可吸入顆粒物”。一方面，這些顆粒物本身很可能就是有害氣體或重金屬，對人體造成傷害；另一方面，它們還可成為病毒和細菌的載體，為呼吸道傳染病的傳播推波助瀾。

　　科學研究發現，和直徑2.5?10微米的可吸入顆粒物主要來自道路揚塵不同，細微顆粒物則來源于燃料的燃燒(如機動車尾氣、燃煤)和揮發性有機物。

　　柴發合說，細微顆粒物的產生過程非常復雜。它是燃燒廢氣中的氮氧化物、揮發性有機物等污染物在大氣中相互反應后形成的。“因此，治理細微顆粒物不能只關注單一的污染物，而應該對多種污染物進行協同控制。”

　　除了細微顆粒物之外，臭氧是另一種新的大氣污染物。

　　自然界中的臭氧，絕大部分存在于距離地面15?5公里的平流層中，是氧氣經太陽紫外線照射形成的。這些臭氧可以吸收紫外線的輻射，對人類是有益的。但在貼近地面的低空中，臭氧則對人體極為有害。

　　低空中的臭氧，不僅對眼睛和呼吸道有刺激作用，而且可以與細微顆粒物、揮發性有機物等污染物相互耦合，經過二次反應后形成高濃度細粒子污染，造成空氣能見度降低、地面臭氧濃度升高、大氣氧化性增強，是產生灰霾、光化學煙霧的主要原因。

　　柴發合說，與二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三種傳統大氣污染物直接來源于工業生產、居民生活和機動車尾氣排放不同，低空中的臭氧主要是排入大氣中的一次污染物氮氧化物和揮發性有機物在太陽光和熱的作用下，經過化學反應形成的二次污染物。生成臭氧的氮氧化物和揮發性有機物，目前主要來源于火電、鋼鐵和水泥等行業以及機動車尾氣、加油站等。

　　環境保護部環境規劃院副總工程師楊金田說，電力行業排放的氮氧化物約占全國排放總量的45.5%。有統計顯示，僅2003?2007年，中國火電廠的氮氧化物排放量就增加了四成多，導致中國的酸雨類型已開始從硫酸型向硫酸、硝酸復合型轉變。

　　“如果不解決氮氧化物的問題，要想解決灰霾、酸雨以及其他大氣污染問題，幾乎不可能。”楊金田說。

　　由“城市污染”轉向“區域復合型污染”

　　在此次“大氣污染記者論壇”上，楊金田提出，當前中國區域性大氣污染問題已日趨明顯。“大氣污染問題逐漸由單個城市向區域復合型污染轉變。比如珠三角地區的煙塵、粉塵和二氧化硫等城市大氣污染物指標，出現同時上升或降低的現象，聯動特點明顯。”

　　“由于細微顆粒物、臭氧及形成臭氧的物質容易在大氣中的輸送、擴散，使得光化學煙霧往往成為一個區域性問題，其覆蓋范圍可達幾十甚至數百公里以上。”柴發合說，近年來，全國特別是珠三角、長三角和京津冀地區的灰霾天氣有所增加，尤其是珠三角地區，灰霾天氣已占到了全年天數的一半或一半以上。

　　統計顯示，長三角、珠三角和京津冀三大城市群雖然僅占全國6.3%的國土面積，但消耗了全國40%的煤炭，生產了50%的鋼鐵，大氣污染物排放集中，已經出現了嚴重的區域復合型大氣污染問題，并呈現出煤煙型污染和機動車污染相結合的特征。這些地區大氣污染物在不同城市間的傳輸擴散和相互影響十分嚴重。

　　與此同時，在遼寧中部城市群、湖南長株潭地區以及成渝地區等城市密度大、能源消費集中的區域也出現了類似的區域性大氣污染問題。

　　“區域性的大氣污染，單純依靠單個城市是不可能解決的，任何城市也都無法獨善其身。”楊金田說，但目前城市大氣污染治理“各自為戰”，尚未建立有效的區域空氣聯防聯控機制，難以從根本上解決區域和城市的大氣環境問題。

　　據悉，修訂后的《大氣法》將強調大氣治污的區域聯防聯控機制，協調解決區域和城市大氣污染防治的重大問題。“區域聯防聯控還要求成立專門機構來進行協調管理，做到統一規劃、統一管理、統一標準、統一監控、統一評估。”楊金田說。

　　據柴發合透露，新修訂的《大氣法(修訂草案)》，2009年12月30日已經通過了環保部的審議，現在正在進一步修改，之后將提交國務院法制辦和全國人大環境與資源保護委員會。