2009年是國際關系變化很大的一年，中國外交也有一些變化。有人總結說建國以來我們的外交是“十年一變，逢九必變”，至于2009年我們對外政策怎樣變化，而且怎么評價這個變化我在這里就不談了，我只分析外部形勢的變化，而且著重分析這個變化對我們的客觀影響這一方面。

2009年外部世界主要有以下幾個影響中國國際定位和外交走向的因素：

第一是美國地位下降，導致世界上出現了一定的權力真空，所以未來的國際秩序可能更不穩定。美國也清楚自己的國際影響力下降了，上世紀90年代美國振臂一呼從者如云，現在美國振臂一呼沒人理他。所以，美國開始求助中國，就是在美國管不了的情況下，要求中國加大力度配合美國應對全球挑戰。

胡主席強調中美是“應對共同挑戰的伙伴關系”，這一點美國是同意的。另外，就是國際社會其他成員對中國應該承擔的責任明確提升了，這是客觀事實。

第二，2009年中國客觀上被潮流推到了世界中心，這個態勢比較明顯，雖然中國并沒有這樣的主觀愿望。問題是到了那個位置你就必須準備承擔相應的責任，可是我們還沒有做好準備。實際情況是，我們中國人是真誠地、集體地認為我們不行；外國人是真誠地、集體地認為你很行，于是就出現了認知方面的差距。關于我們應該承擔多少責任今后一定會有爭端。

客觀地講，上述變化的主要原因還是金融危機的影響。我認為，金融危機使得中國國際地位的提升縮短了五年時間。金融危機爆發之前，世界上最樂觀的估計是中國在2015年GDP超過日本，其他的預測是2020年前后。現在的客觀情況是2015年中國GDP肯定超過日本，至少從GDP超過日本這個指標來看中國國際地位的提升縮短了5年。在世界主要經濟體中中國是第一個走出全球金融危機的，向世界展示了強大的抵御災難的能力。

平時大家比的是誰跑得快，比的是發展進步的能力，中國過去30年GDP平均年增長9.8%，這就證明進步的能力很強；前年的汶川地震、去年應對金融危機，則證明我們中國人抵御災難的能力非常強，這個事實對中國國際地位的影響非常大。因為衡量一個國家的能力要從不同的角度來看，一個是增長的能力，還有一個是抵御災害的能力。

昨天BBC報道說，世界銀行預測2009年日本GDP是46000億美元，中國是49000億美元，那么，2009年中國GDP就已經超過日本了。根據世行最新的報告，2008年日本GDP是4.8萬億美元，2009年縮水5.4%，所以現在日本的GDP是4.6萬億美元。當然它沒有考慮匯率變動因素，所以，世行的這個結論還有待觀察。多數經濟學家認為中國今年GDP肯定超過日本，而且超過得還比較多。如果中國經濟2010年增長率為10%，加上今年匯率升值，CPI上升，2010年中國的GDP可能直奔6萬億美元。所以我們不僅會超過日本，而且超過得很多。

2009年世界經濟中最重要的一個數據應該是中國制造業超過美國，成為世界第一。這是一個很硬的數據，制造業是一個國家經濟的基礎。美國人已經知道他們的虛擬經濟所占比重太大了，美國制造業在GDP中的比例只有13%，農業是2%，服務業是85%，而中國制造業占GDP的47%。中國這個世界第一的含量并不是像我們想象的那樣，都是生產襪子，我們的勞動密集型產品占出口比例只有20%多，三分之二是有一定科技含量的產品。世界上最大的鋼鐵、造船、汽車生產國是中國，現在高速鐵路中國也是世界第一，我們的機械加工（機床）也是第一，家電如冰箱、電視、空調等肯定也是世界第一，而且往往占世界市場的份額在70%以上。

中國人強調我們的人均很低，在世界上排104位，但是，現在外國對中國的定位不看人均，而是只看總量，他們說中國13億人，可能10億人都很窮，但是只要有3億人很富，那就是另一個完整的美國了，另外，美國還有1/6的人很窮，還有很多美國人領食物券，紐約教堂旁邊每天還有很多人領飯，排很長的隊。總之，我們強調人均，但別人強調總量。

現在的麻煩是外界基本上認定中國就是第二位，所以不管中國怎么否認，G2的說法還是在國際上很有市場。中國社科院把中國綜合國力排在第七位，別國不認同。2008年3月我去印度做學術訪問，我強調說中國和印度都是發展中國家，印度戰略研究人員馬上就說，你這是拉印度墊底，忽悠美國人，印度和中國不在一個數量級上。

國際上對中國的這種認知方式導致美國對中國的防范加強了，其他傳統大國（如俄羅斯、歐洲），以及新興大國（如印度）對我們的疑慮也增加了。 [page]

第三，隨著中國“走出去”戰略的實施，國家利益已經超出了傳統的邊界，海外利益越來越大，所以維護海外利益的要求上升，而我們的弱點也就顯現出來了。我們海外投射的軍事力量很差，經濟控制能力很差，文化影響力也很小，利益的擴展與保護海外利益的能力局限就凸顯出來了。

第四個影響就是在一些熱點問題上，具體講就是朝核、伊核、巴以問題上，外界要求中國介入的壓力也在增加。

最后就是去年的“時髦”問題——氣候問題可能成為中國與西方國家關系中的新摩擦點。雖然這個問題的科學依據和經濟影響仍有爭議，但是在歐美這個話題已經成為政治正確性的問題。

中國是認真對待氣候變化問題的，但有自己的原則和處理問題的方法。中國參加了哥本哈根會議，我們對會議的成功做了很大的努力，但是歐美許多國家卻怪我們破壞了會議的成果。

哥本哈根會議后，一個美國朋友對我說，中國在哥本哈根會議上顯示了外交力量，令西方感到震撼。這主要指每次記者招待會都是“七十七國集團+中國”。七十七國集團現在有130個成員國，再加上中國的國際影響力，這就讓歐美有點發怵了。總之，歐美一是對中國在這次氣候會議上的立場不滿，另一個就是對中國的外交能力感到震撼。

在氣候問題上另外一個讓歐美心理很不舒服的原因就是中國在新能源方面起步晚，但進步快。截止到2009年中，中國太陽能光伏電池生產能力占全世界63%；新的太陽能光膜電池技術屬于美國人，但主要在中國生產；中國的新增核能投資是世界一半；風能投資、生物質能投資、海洋能投資都是世界第一。所以美國、歐洲心理很郁悶，擔心炒作氣候變化、新能源，可能最后變成為中國產品做廣告了。

總之在氣候問題上，未來可能出現一些我們意想不到的矛盾。