以發(fā)展綠色新能源來(lái)減輕氣候變化影響并促進(jìn)就業(yè)是美國(guó)政府力主的變革之一，風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源也為奧巴馬總統(tǒng)所推崇。但美國(guó)對(duì)煤炭和石油的依賴程度短期內(nèi)不會(huì)改變，而無(wú)論限制碳排放還是設(shè)置碳交易限額都會(huì)招致那些經(jīng)濟(jì)落后但煤礦資源豐富的州的強(qiáng)烈抵制。

對(duì)于產(chǎn)煤州來(lái)說(shuō)，煤炭是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的支柱。根據(jù)美國(guó)能源部下屬的能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，美國(guó)大約一半的電力供應(yīng)來(lái)自燃燒煤炭的火力發(fā)電。在肯塔基州，這一比例更是達(dá)到92%。

阿巴拉契亞山區(qū)蘊(yùn)藏著美國(guó)最大的煤礦儲(chǔ)備，該地區(qū)西弗吉尼亞州和肯塔基州長(zhǎng)期穩(wěn)居全美煤炭產(chǎn)量前三甲。但這些地方也屬美國(guó)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之列，全美最為貧困的100個(gè)縣有20個(gè)在肯塔基州，年均家庭收入最低為1萬(wàn)多美元；而該州煤礦工人平均一年收入可達(dá)5萬(wàn)至6萬(wàn)美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在失業(yè)率常年超過(guò)兩位數(shù)的肯塔基州，2006年煤炭行業(yè)直接和間接為該州提供7萬(wàn)多個(gè)工作崗位。

廉價(jià)煤炭還大大降低了能源成本，吸引汽車制造等高能耗行業(yè)投資設(shè)廠，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。例如福特和豐田都在肯塔基州開設(shè)了裝配廠，該州平均一度電5.43美分，約為紐約州電價(jià)的三分之一。

煤炭對(duì)于各個(gè)產(chǎn)煤州的重要性不言而喻，因此奧巴馬政府減少碳排放、設(shè)置排放限額等措施推行起來(lái)并不順利。國(guó)會(huì)眾議院去年6月就通過(guò)了有關(guān)碳排放限額交易的法案，但參議院遲遲未能決定何時(shí)討論這一法案，來(lái)自煤炭行業(yè)和產(chǎn)煤各州的阻力是重要因素。

上周，西弗吉尼亞州議會(huì)通過(guò)了州長(zhǎng)喬·曼欽提出的一項(xiàng)決議，表示該州將反對(duì)聯(lián)邦政府的碳排放限額交易政策，因?yàn)樵撜咄{到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并可能抬升能源價(jià)格和導(dǎo)致州政府負(fù)擔(dān)過(guò)重。

本周，將在未來(lái)10年削減近23億美元煤炭行業(yè)補(bǔ)貼的2011財(cái)年政府預(yù)算開支報(bào)告一公布便遭各產(chǎn)煤州反對(duì)，奧巴馬與副總統(tǒng)拜登不得不立即與11個(gè)產(chǎn)煤州州長(zhǎng)舉行會(huì)談。

代表煤礦公司利益的共和黨反彈在意料之中，但3日的州長(zhǎng)會(huì)見中有8人來(lái)自民主黨，其中包括即將成為州長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席的曼欽。在經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)、就業(yè)壓力大增，同時(shí)又面臨中期選舉的情況下，民主黨內(nèi)對(duì)奧巴馬新能源政策的支持并非牢不可破。

奧巴馬顯然明白這一點(diǎn)，日前接連宣布將增加對(duì)清潔煤炭技術(shù)研究撥款、成立回收二氧化碳技術(shù)特別工作組，并承諾將會(huì)根據(jù)各州意見對(duì)能源政策進(jìn)行調(diào)整。不過(guò)，在民主黨失去參議院絕對(duì)多數(shù)席位后，奧巴馬還需要更多努力來(lái)推動(dòng)其清潔能源政策。