如果接受發(fā)達國家提出的25％減排目標，中國到2019年即用完排放權(quán)

哥本哈根氣候變化大會已塵埃落定，但關(guān)于氣候變化問題的爭論還在繼續(xù)，尤其是長期排放權(quán)分配問題，依然是各界關(guān)注的焦點。中國科學(xué)院副院長丁仲禮院士日前表示，研究和應(yīng)對氣候變化問題應(yīng)當依據(jù)科學(xué)事實，全球二氧化碳排放權(quán)分配的方案必須要考慮各國歷史排放、人均排放和發(fā)展階段的差異，才能做到公平公正。

“要在操作層面上完成對二氧化碳濃度的控制，就必須有一個為全球大部分國家所接受的責任體系，而其中的焦點就是各國今后的排放權(quán)分配。”丁仲禮說。

“任何國家從不發(fā)達進入發(fā)達這一發(fā)展過程中，無一例外地出現(xiàn)了人均二氧化碳排放高峰期的現(xiàn)象。”丁仲禮說，“因此，要發(fā)展就難免排放，排放問題本質(zhì)上就是發(fā)展問題，排放權(quán)即發(fā)展權(quán)。”

“到目前為止，世界上所有國家在其發(fā)展經(jīng)濟、提高國民福利過程中，都不能避免能源驅(qū)動這個模式，也避免不了碳排放的增加。美國和英國在1900年的人均碳排放就分別達到2．4噸和3．2噸碳。可以說，目前世界上的低碳經(jīng)濟國家還是那些以自然經(jīng)濟形式存在的最不發(fā)達國家。在人類歷史上，低碳發(fā)展的國家還沒有出現(xiàn)過。”丁仲禮說，“即使今后低碳技術(shù)獲得長足進步，發(fā)展中國家在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完成工業(yè)化和城市化過程中還將不可避免地導(dǎo)致二氧化碳排放的增長。”關(guān)于二氧化碳減排，目前國際上有多種方案，絕大多數(shù)是國際組織和發(fā)達國家學(xué)者提出的。那么，這些減排方案是否科學(xué)公正？

丁仲禮課題組對IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）方案、G8國家方案等7個主要方案進行了評估分析。“我們發(fā)現(xiàn)這些方案不但沒有考慮歷史上1900年到2005年期間發(fā)達國家的人均累計排放量已是發(fā)展中國家7．54倍的事實，而且還為發(fā)達國家設(shè)計了比發(fā)展中國家大2．3倍到6．7倍的人均未來排放權(quán)。”他說。

“大氣中二氧化碳濃度從工業(yè)革命前的270ppmv （百萬分之一體積）左右提高到2005年的380ppmv，約有60％來自2005年前人口不到全球15％的27個發(fā)達國家。而這些減排方案巧妙地回避了各國應(yīng)該承擔的歷史責任。”丁仲禮說，“同時，這些方案雖然提出了時間尺度上的排放比例，但沒有一個方案考慮人均累計排放量，從而規(guī)避了人人平等的公平性。”

他進一步分析說：“這些減排方案從表面上看，發(fā)達國家減排量更多；殊不知，在減排話語下隱藏著一個巨大的陷阱。”

丁仲禮指出，這個陷阱由6步“邏輯推理”構(gòu)成：第一步，論證全球溫度對大氣二氧化碳濃度的高敏感性；第二步，強調(diào)升溫可能對人類帶來的災(zāi)難性影響；第三步，作出價值判斷，即要在本世紀內(nèi)將工業(yè)革命以來的全球增溫控制在2攝氏度以內(nèi)；第四步，計算出不超過2攝氏度增溫的大氣二氧化碳濃度為450ppmv；第五步，發(fā)達國家率先提出明確的減排目標；第六步，發(fā)展中國家不承擔具體的減排任務(wù)。

“這其中最為關(guān)鍵的一點在于，450ppmv的目標濃度確定后，2006年至2050年期間，人類通過化石燃料和水泥生產(chǎn)產(chǎn)生的排放量就隨之確定。在這個總量中，發(fā)達國家確定‘率先減排’比例后，余下的即為發(fā)展中國家的排放量，且所剩不多。”丁仲禮說。

根據(jù)他的計算，如果接受發(fā)達國家提出的25％的中期減排目標，中國到2019年即用完排放權(quán)。即使這個目標提高到40％，也僅僅將用完排放權(quán)的時間推到2021年而已。

“這樣的方案將大大剝奪發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益，違背了國際關(guān)系中的公平正義原則，也違背了氣候變化協(xié)議中‘共同但有區(qū)別的責任’原則。如果這些方案得到實施的話，將成為人類歷史上罕見的不平等條約。”他說。

丁仲禮認為，用某個時間點開始的人均累計排放來分配今后的排放權(quán)，最能體現(xiàn)公平正義原則。

他指出，從1900年到2005年這一段時期，中國的人均累計排放大約是全世界平均數(shù)的三分之一，是發(fā)達國家的十分之一，是美國的二十分之一。同樣，我們今天的排放也剛剛達到或者略超全世界人均排放的平均值，這也只有美國人均排放的四分之一。“這必須作為未來排放權(quán)分配中充分考慮的因素。”

他特別說明，通過計算，發(fā)現(xiàn)在450ppmv的控制目標下，現(xiàn)在大部分發(fā)達國家已經(jīng)形成排放赤字，“但我們并非主張這些國家今后不能再有任何排放，而是主張這些國家應(yīng)該用資金和技術(shù)來‘交換’今后的排放權(quán)。”

“在未來關(guān)于氣候變化的談判中，中國應(yīng)擔負起大國的責任，堅持公平正義原則，以‘排放配額’為議題展開談判，變被動為主動，捍衛(wèi)國家發(fā)展權(quán)。”他說。