“每年的年底，都是光伏廠家的淡季，但今年各個廠家都是加班加點。從單晶硅廠、切片廠到電池片和組件廠，周末都沒有休息的時候。”上海普羅新能源公司總裁史告訴《瞭望東方周刊》，“即便是光伏產(chǎn)業(yè)最火的2007年，12月份開工的產(chǎn)能也只有50%。可想而知現(xiàn)在的局面是什么?！?br /> 　　
　　從取消合同、訂單下降、庫存增加、開工不足、市值縮水，大廠放慢擴(kuò)張速度，小廠或關(guān)門或休眠到全天24小時運(yùn)轉(zhuǎn)、“訂單還多得做不完”，中國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)戲劇性的吊詭。
　　
　　2月1日，常熟阿斯特陽光電子科技有限公司對外高調(diào)宣布，計劃在今年4月從820兆瓦擴(kuò)產(chǎn)到1200兆瓦，產(chǎn)能增加50%。該企業(yè)去年8月才把產(chǎn)能從600兆瓦擴(kuò)大到800兆瓦。
　　
　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹說，從2009年第四季度起，國內(nèi)光伏企業(yè)重拾因金融危機(jī)而擱置的擴(kuò)產(chǎn)計劃。
　　
　　老企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的同時，新興企業(yè)紛紛加快進(jìn)入步伐。
　　
　　2009年12月，全國各地上馬的光伏產(chǎn)業(yè)不計其數(shù)?！笆卟酥l(xiāng)”山東壽光也籌劃打造光伏電池生產(chǎn)基地，協(xié)議總投資40億元；英利集團(tuán)、京能集團(tuán)、京儀集團(tuán)等機(jī)構(gòu)和北京市延慶縣政府簽訂了總額為40億元的產(chǎn)業(yè)項目投資協(xié)議，其中涉及太陽能光伏電場、太陽能光伏電池等。
　　
　　短短一個月后，2010年，南京高新區(qū)1月29日與臺灣中環(huán)集團(tuán)旗下富陽[0.500.00%]光電簽訂“薄膜太陽能投資協(xié)議”，富陽光電將在高新區(qū)設(shè)立薄膜太陽能生產(chǎn)基地，總投資規(guī)模6億美元，預(yù)計2015年總產(chǎn)能達(dá)到300兆瓦。
　　
　　“現(xiàn)在新進(jìn)來的企業(yè)更多，恒基偉業(yè)要打造500萬千瓦的基地，漢能也要打造500萬千瓦的基地，這種盲目樂觀潛藏著很大的風(fēng)險?！眹野l(fā)展改革委能源研究所副所長李俊峰對《瞭望東方周刊》說，2009年底，德國收緊市場的呼聲很高，值得中國企業(yè)注意。
　　
　　產(chǎn)能新擴(kuò)張
　　
　　“1月底，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最大的事件莫過于德國政府的擬削減計劃。”中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙告訴本刊記者。
　　
　　在德國政府公布的最新太陽光電補(bǔ)助費率中，太陽能屋頂系統(tǒng)從4月1日起將下砍15%補(bǔ)助費率。規(guī)模較大的太陽能地面系統(tǒng)在7月1日實施新補(bǔ)助費率，但下砍幅度高達(dá)25%。
　　
　　“目前，國內(nèi)一半以上光伏產(chǎn)品的出口地集中在德國?！苯t說。
　　
　　天合光能董事長高紀(jì)凡則認(rèn)為，德國市場補(bǔ)助費率的削減，將使市場供求產(chǎn)生新的變化?！皬娜ツ甑谌径纫詠恚碌漠a(chǎn)能擴(kuò)張速度很厲害。通常啟動的產(chǎn)能在一年左右就會釋放出來。今年第三季度和第四季度，一批企業(yè)會遇到和2009年一樣的困境。
　　
　　高紀(jì)凡研究發(fā)現(xiàn)，中國光伏產(chǎn)業(yè)這些年一直是在供需波動中發(fā)展的，波動周期是24個月。
　　
　　2006年第四季度起到2007年上半年，是第一次波動。2008年第四季度到2009年上半年，是第二波動期?，F(xiàn)在又面臨著新一輪波動。“這種波動，有市場的問題，更重要的是和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張周期有關(guān)?！备呒o(jì)凡說。
　　
　　他向本刊記者解釋說，光伏市場是雙向調(diào)控機(jī)制。在對待供求方面，政府看的是已經(jīng)安裝的量，投資人和企業(yè)看的是實際產(chǎn)能，企業(yè)總是提前準(zhǔn)備擴(kuò)張產(chǎn)能。這兩者之間有12個月的時間差。產(chǎn)能擴(kuò)張到產(chǎn)品下線時間一般是9個月，所以說新生的產(chǎn)能總是受到壓力。
　　
　　“就像現(xiàn)在來說，政府看到企業(yè)困難，啟動了國內(nèi)市場。中國市場已經(jīng)大到支撐整個光伏行業(yè)的產(chǎn)能了嗎？還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有，真正的安裝量在全球市場上連5%都不到。但這導(dǎo)致了一些新興企業(yè)和二三流企業(yè)想象性的市場利好，地方政府投資欲望和力度也在加大?！?br /> 　　
　　李俊峰認(rèn)為，盡管2009年形勢比預(yù)期要好得多，但“兩頭在外”的局面沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化，出口仍有98%。光伏產(chǎn)品的中國制造在世界范圍的比重也在提高，2009年已占到40%~45%，對國外市場依賴度更高了。一旦國外市場政策進(jìn)行調(diào)整，就會對我們造成沖擊。
　　
　　高紀(jì)凡認(rèn)同這個說法，2008年底至2009年一季度，行業(yè)危機(jī)固然有金融危機(jī)造成的市場需求低迷原因，但主要還是西班牙政府停止市場補(bǔ)貼。
　　
　　2009年全球總需求量比上年只增長了10個百分點，但中國光伏企業(yè)產(chǎn)能增長了100%?！袄掀髽I(yè)比如天合接近100%，英利、尚德等大企業(yè)增長都在60%~70%。”李俊峰告訴本刊記者。
　　
　　“非理性價格”之問
　　
　　由國家能源局主導(dǎo)的第二批光伏并網(wǎng)電站近期啟動。據(jù)悉在內(nèi)蒙古、陜西等8個省份開建的電站，其裝機(jī)容量高于第一批示范項目敦煌電站，單機(jī)容量在10~50兆瓦之間。
　　
　　對裝機(jī)規(guī)模的限制是為了防止招標(biāo)過程中出現(xiàn)的電價的非理性競爭，全國工商聯(lián)新能源商會副秘書長史利民分析說。
　　
　　盡管一年過去，但作為我國首個光伏發(fā)電示范項目——敦煌電站招標(biāo)會上激烈的價格廝殺讓業(yè)內(nèi)記憶猶新。
　　
　　為了獲得開發(fā)權(quán)，包括五大發(fā)電企業(yè)(華能、大唐、國電、華電、中電投)在內(nèi)共有18個聯(lián)合體競價。其中，隸屬于央企國家開發(fā)投資公司的國投電力[8.831.38%]投出了0.69元/度的電價，不僅在18個聯(lián)合體的全部報價中最低，而且明顯低于當(dāng)時2~3元/度的行業(yè)平均成本。0.69元/度的電價被業(yè)內(nèi)稱為“故事”，并認(rèn)為有不惜虧損爭搶項目圈地的嫌疑。
　　
　　2009年6月下旬，中廣核能源公司牽頭的聯(lián)合體最終以1.09元/度的電價在這一項目的招標(biāo)中勝出。
　　
　　但業(yè)內(nèi)仍然有企業(yè)腹議這一標(biāo)桿電價，原因是行業(yè)內(nèi)的尚德、英利、天合等13家企業(yè)在“洛陽宣言”中提到整個產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展目標(biāo)：到2012年，將把上網(wǎng)電價成本控制在1元以內(nèi)。
　　
　　“2008年，業(yè)內(nèi)認(rèn)為電價在3~4元，光伏電站項目才有盈利的能力。到了2009年，一下子降到了1塊多，這是多大的降價幅度！”史利民慨嘆。
　　
　　“按照成本測算，光伏企業(yè)可以接受的上網(wǎng)電價還是在1.3~1.5元/度。“史利民說，為此商會向政府部門建議，擴(kuò)大規(guī)模，讓非理性投標(biāo)的人賠不起，同時可以不采取最低價中標(biāo)，爭取平均價格來決定最終電價的合理性。
　　
　　但高紀(jì)凡認(rèn)為，整個中國的市場不管怎么做，無論用標(biāo)桿電價也好，還是招標(biāo)法也好，有兩點可以看到，未來3年需求量會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，但價格可能是惡性競爭。
　　
　　然而自從0.69元/度震撼性價格爆出后，光伏業(yè)界對上網(wǎng)電價應(yīng)該在哪個區(qū)間的態(tài)度有了微妙的分化。一些以薄膜技術(shù)為主的企業(yè)，曾經(jīng)向媒體暗示，薄膜技術(shù)和目前被大量應(yīng)用的多晶硅技術(shù)相比，造價低廉且轉(zhuǎn)化率高，在2~3年內(nèi)發(fā)電成本將降低到火電調(diào)峰時的成本。
　　
　　而一些專家也提出，相比晶硅技術(shù)，薄膜電池技術(shù)更有市場前景，也能夠規(guī)避產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。
　　
　　“晶體硅電池的綜合成本肯定比硅級的薄膜電池(如非晶硅、微晶硅電池)更有競爭力。不是說薄膜電池沒有競爭力，薄膜電池唯有碲化鎘的太陽能電池目前有優(yōu)勢，但今年底和2011年，晶硅電池優(yōu)秀企業(yè)可以達(dá)到比碲化鎘太陽能電池更有競爭力的成本水平。”高紀(jì)凡說。
　　
　　“薄膜和晶硅，這兩個技術(shù)是相輔相成的。2007年和2008年期間，多晶硅價格居高不下，促進(jìn)了薄膜電池競爭力的提高，薄膜電池每年都有50%~80%的速度增長。2009年多晶硅的價格下來了，薄膜電池幾乎是零增長。這相互競爭的結(jié)果，技術(shù)都在不斷的進(jìn)步。”李俊峰對本刊說。

何時開啟上網(wǎng)電價調(diào)整

“補(bǔ)貼還是不補(bǔ)貼？自2004年德國公布光伏補(bǔ)貼以來，中國政府一直在這個問題上猶豫不絕。終于在4年后，金融危機(jī)爆發(fā)，我們國家終于出臺了補(bǔ)貼政策?！笔氛f。

2009年3月26日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》和《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目給予一定額度的補(bǔ)貼。業(yè)界稱之為“太陽能屋頂計劃”。

7月，財政部與科技部、能源局聯(lián)合公布《金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,中央財政從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏技術(shù)和企業(yè)發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員王斯成提供給本刊的數(shù)據(jù)顯示，2009年國內(nèi)安裝的電池總量應(yīng)當(dāng)在120兆瓦至180兆瓦之間。提前完成了2007年發(fā)改委公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》到2010年累計光伏裝機(jī)250兆瓦的目標(biāo)。

“中國的光伏市場已經(jīng)開始啟動，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2009年我們的產(chǎn)量是4000兆瓦。”王斯成對《瞭望東方周刊》。

啟動國內(nèi)市場被認(rèn)為是解決光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”以及紓緩產(chǎn)能過剩的利器。

王斯成透露，即將出臺的新能源振興計劃，2020年光伏累計裝機(jī)的目標(biāo)可能是2000萬千瓦，也可能是3000萬千瓦。

“優(yōu)惠的財稅制度是不可持續(xù)的，只是緩解作用，而真正的培育市場、讓其健康發(fā)展最有效的機(jī)制是有上網(wǎng)電價?！笔防裾f。

短短一年，我國光伏發(fā)電的補(bǔ)貼已達(dá)70億元。王斯成認(rèn)為，從2009年11月起，在全國6大電網(wǎng)每度電征收4厘錢作為可再生能源電力附加，每年可以征收大約120億~180億元，除了風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電外，已經(jīng)有足夠的錢來發(fā)展光伏發(fā)電，但如果上網(wǎng)電價問題得不到解決，光伏發(fā)展難以取得重大突破。

據(jù)接近能源局的人士透露，去年12月中旬，政府有關(guān)部門召集光伏行業(yè)有關(guān)專家和企業(yè)就出臺光伏并網(wǎng)標(biāo)桿電價的問題進(jìn)行內(nèi)部討論。價格的確定存在分歧，主要在于平衡財政補(bǔ)貼壓力和保障行業(yè)合理利潤。預(yù)計到2020年，光伏補(bǔ)貼會高達(dá)1000多億元。

“最近放出的消息說，還要用招標(biāo)的方式摸索一個合理電價。”史利民說。