在國家發改委、國家能源局和山西省政府2010年1月5日聯合舉辦的山西煤礦兼并重組新聞通氣會上，國家能源局提出：“不只是要提高煤炭產業集中度，我國所有的能源技術產業應該朝著‘寡頭競爭’的模式發展。”

“寡頭（Oligopoly）”在經濟學上主要指寡頭市場，又稱為寡頭壟斷市場，指少數幾家廠商控制整個市場產品的生產和銷售的一種市場組織。寡頭市場被認為是一種較為普遍的市場組織，西方國家中不少行業都表現出寡頭壟斷的特點，例如，美國的汽車業、電氣設備業、罐頭行業等，都被幾家企業所控制。

寡頭壟斷的另一種解釋為，一種由少數賣方（寡頭）主導市場的市場狀態。英語中這個詞來源于希臘語中“很少的賣者”。在這種市場狀態下，每個寡頭都關注其他寡頭的行為。寡頭壟斷下的市場一個顯著的特征就是寡頭們相互影響。一個寡頭廠商作出的決策影響其它寡頭廠商，也被其它廠商的決策所影響。所以在作戰略規劃時，它要考慮其它市場參與者會對此決策可能作出的回應。

因此，寡頭之間是相互串通一氣的，通過有序良性競爭造福于買方消費者，那就不能稱之為“寡頭”了。國家能源局若真以為今后中國的能源市場靠“寡頭競爭”就能實現社會主義市場經濟，未免太不現實。

在成品油市場上，兩大公司合作推升油價的意愿往往超過競爭降價。因為企業就是企業，國資委要求他們“保值升值”，并以此考核他們的業績，他們一定是追求利潤最大化。以最少的投資，創造最高的價值。一旦壟斷市場的優勢在手，不可能不運用這些優勢為企業創造超額的利潤。

以前，日本的能源也是寡頭壟斷，電力是東京、關西、中部和西部4大電力公司，天然氣是東京、大阪、東邦和西部4大瓦斯巨頭，形成寡頭割據的局面。結果企業經營成本越來越高，能源價格不斷水漲船高，日本經濟難以走出滯漲。寡頭割據造成日本國內能源企業的“制度疲勞”，企業在利益屬地上不求進取，活力日降。

近幾年，為擺脫這一衰勢，日本全面推進能源市場化改革，放松管制，開放市場，鼓勵競爭。現4大瓦斯公司、 4大電力公司與243家大小能源公司都在經營天然氣管道及供氣和能源增值業務。今天，一個能源服務公司可通過東京瓦斯的管道向東京電力公司購買天然氣，在用戶側安裝分布式能源系統為用戶提供電力、熱力、制冷和天然氣，通過節能獲取利益。市場全面開放，競爭壓低了價格，改善了服務，也優化了用戶的能源結構，實現了節能減排。

寡頭壟斷導致了“氣荒”、“油荒”、“電荒”，未來會不會因為我們要創造寡頭，而不得不面對“煤荒”？在加入WTO的時候，很多人擔心中國汽車工業將面臨滅頂之災，而今天中國卻成為全球第一大汽車銷售和汽車制造大國，可見，競爭提升了企業活力，促進了企業發展。

據國家發改委證實，山西省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98％，兼并重組主體到位率達到94％，采礦許可證變更已超過80％。煤礦復產、改造和關閉工作已全面展開，“多、小、散、亂”的產業格局已經發生根本性轉變。企業主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。

國家能源局副局長吳吟表示，產業集中度每提高1％，百萬噸死亡率就降低0.58％。隨著產業集中度提升，中國煤礦事故死亡人數從2005年的5938人下降到2009年的2700人左右，尤其是2009年比2008年死亡人數下降了18％。可見整合有利于減少煤炭安全事故。

但我們也應該注意到，山西整合煤炭企業背后是政府的力量，而不是靠市場在優勝劣汰，市場沒有優化配置資源，而是政府在配置資源。地方政府對煤炭的控制能力空前強大，已經形成地方政府主導下的少數代表地方意志的煤炭寡頭，與代表中央政府的央企和其他終端用戶之間的利益博弈的格局。

今冬，中國大部分地區出現嚴寒冰雪，寒冷時間之長，溫度之低，影響之大，數十年未見。很多地方出現煤炭供應短缺導致電廠停產，很多城市不得不實行限電，甚至煤炭大省山西也出現了電廠停產的困境。已經整合后的山西煤炭本應該響應中央號召“抗冰雪，保民生”，增加煤炭供應，控制煤炭價格，幫助全國各地應對嚴寒。結果卻是山西煤炭價格急劇飆升，據秦皇島港最新價格匯總，截至1月8日，山西主要煤種價格同比上漲27％～41％，創一年來煤價新高。

國資委為提高央企的產業集中度，要求規模達不到前三名就要被兼并重組。為保證央企的保值增值，通過加強產業集中度增加央企的壟斷化程度，強化與地方國企和民營經濟的競爭優勢。地方政府同樣為保證地方國企的保值增值，增強地方國企對央企的議價能力。企業的背后都是各級政府，本來應該由市場解決的問題，變為各級政府直接上陣，這樣的格局不僅不利于建立公平有序的市場化競爭環境，也不能給市場中的非國企用戶一個公平的市場氛圍。

在各省政府主導下，由地方的國企和大公司過度控制國家的一些命脈資源，對于整個中國的市場化進程是禍是福，還有待觀察。中國的地緣非常特別，山西的地理位置尤為重要，太行山—燕山山脈的主要隘口都要通過山西，不僅是山西的煤炭、內蒙、陜西、寧夏等地的煤炭外運，很多也要途經山西。每當國內市場煤炭需求出現高峰的時候，陜西到山西的煤炭運輸就可能出現道路擁堵，有時運煤車輛會在路上被堵幾天，結果是進一步推升煤價。寡頭和地方政府一旦聯手，未來煤炭的價格和供應能力就難以適應國家發展戰略的要求和戰略安全。

國家發改委、國家能源局去年終于終止了一年一度的“煤炭訂貨會”，避免了這些煤炭企業和電力企業利用這個平臺構筑“卡特爾”式的價格聯盟，利用政府手中的運力資源推動企業通過簽訂長期協議逐步理順煤電亂局。這是一個非常明智的政策，符合煤炭和電力之間的市場規律。當年，打破煤炭電力之間的長期協議，將中國的煤炭“現貨化”，是造成這些年來煤電紛爭不斷，小煤窯私挖亂采，高耗能項目發展失控，礦難不斷，官煤勾結等一系列問題的主要根源，回歸長期協議是解決問題的根本出路。