12月24日，十一屆全國人大常委會第十二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長出席會議。新華社記者黃敬文攝

十一屆全國人大常委會第十二次會議舉行第二次全體會議
審議國務院關于促進中小企業發展、促進就業和再就業工作情況報告等
吳邦國出席

    12月24日，十一屆全國人大常委會第十二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 黃敬文 攝

    新華社北京１２月２４日電  十一屆全國人大常委會第十二次會議２４日在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務院關于促進中小企業發展情況的報告、關于促進就業和再就業工作情況的報告，審議全國人大農業與農村委員會關于農村社會保障體系建設情況跟蹤檢查報告。

    吳邦國委員長出席會議。會議由桑國衛副委員長主持。

    這是工業和信息化部部長李毅中向會議報告近年來促進中小企業發展情況。新華社記者 黃敬文 攝

    改革開放以來，我國中小企業不斷發展壯大，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、改善民生等方面，發揮著越來越重要的作用。截至今年９月底，全國中小企業達１０２３．１萬戶，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的６０％左右，提供了近８０％的城鎮就業崗位。受國務院委托，工業和信息化部部長李毅中報告了近年來促進中小企業發展情況。他說，國際金融危機爆發后，中小企業受到嚴重沖擊，虧損、停產和半停產企業增多，經濟效益大幅下降。黨中央、國務院高度重視中小企業的發展，先后就促進中小企業發展作出一系列決策部署：出臺扶持中小企業發展的法律和政策措施，加大對中小企業的財稅支持力度，采取積極措施緩解中小企業融資困難，推進中小企業結構調整和優化升級，大力加強服務體系建設，積極推進中小企業國際交流合作等。

    李毅中說，在各方面共同努力下，中小企業發展條件和環境有了明顯改善，發展質量和水平有較大提高，但仍面臨諸多問題和困難。下一步將繼續加大中小企業促進法和有關政策規定的實施力度，加大財稅等政策扶持力度，切實緩解中小企業融資困難，大力推進中小企業結構調整和優化升級，健全中小企業社會化服務體系，引導和支持中小企業加強管理。

    這是人力資源和社會保障部部長尹蔚民向會議報告關于促進就業和再就業工作情況。新華社記者 黃敬文 攝

    受國務院委托，人力資源和社會保障部部長尹蔚民向會議報告了關于促進就業和再就業工作情況。他說，去年以來，國際金融危機在對我國經濟發展造成嚴重影響的同時，也給我國就業帶來巨大沖擊。針對國際金融危機帶來的影響，黨中央、國務院把就業擺在更加突出重要的位置，實施更加積極的就業政策，全方位促進就業和穩定就業，形成了應對金融危機、穩定和擴大就業的一整套政策體系：結合擴大內需發展經濟，更多拉動就業；減輕企業負擔，穩定現有崗位；加大政策扶持，鼓勵自主創業；針對重點群體，統籌安排就業；大力開展職業培訓，提升勞動者素質；強化公共就業服務，充分發揮基層平臺作用。通過有關部門和各地努力，就業形勢逐季好轉，就業局勢保持了基本穩定：城鎮新增就業人數穩步回升，進入常態；高校畢業生、農民工和就業困難人員三大群體就業基本穩定；政策措施層層落實，初見成效。

    尹蔚民說，當前，國際金融危機對我國的影響尚未見底，加上就業的變化滯后于經濟發展的變化，預計危機對就業的不利影響將進一步顯現，并將持續較長時間。明年就業工作目標任務初步考慮為：新增就業人員９００萬人以上、下崗失業人員再就業５００萬人。下一步將在擴大就業、穩定就業、高校畢業生和農民工及其他困難群體就業、強化就業服務體系建設和職業技能培訓、建立促進就業的長效機制上下功夫，努力做好就業和再就業工作，為經濟社會發展和維護穩定大局作出應有的貢獻。

    這是全國人大農業與農村委員會副主任委員孫文盛向會議報告農村社會保障體系建設情況跟蹤檢查的情況。新華社記者 黃敬文 攝

    在今年４月召開的十一屆全國人大常委會第八次會議上，國務院報告了農村社會保障體系建設情況，９月至１２月全國人大農委開展了農村社會保障體系建設情況跟蹤檢查。全國人大農業與農村委員會副主任委員孫文盛向會議報告了農村社會保障體系建設情況跟蹤檢查的情況。他說，國務院及有關部門高度重視農村社會保障體系建設，認真研究全國人大常委會組成人員審議意見，加大了工作推進力度，在完善制度、落實資金、擴大覆蓋面和提高保障水平等方面有了新的進展：農村社會保障體系建設穩步推進，農村社會保障財政投入有了較大幅度增加，積極探索農村社會保障制度的統籌銜接，加強管理和服務能力建設，落實惠民便民措施等。

    孫文盛說，從總體上看，農村社會保障水平還較低，有的剛處在試點階段，一些地方資金配套壓力較大，被征地農民社會保障相對滯后，農民工參保率不高，管理手段和能力不足等問題依然存在。全國人大農委建議：適當調整新農保試點工作部署，加快進度；建立穩定的農村社會保障籌資機制；按照城鄉統籌思路，加強農村社會保障相關制度建設；加大被征地農民和農民工社會保障工作力度；加強部門合作和資源共享，切實把農村社會保障這項重大惠農政策落實好，把好事辦好辦實。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪等出席會議。國務院副總理張德江、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。