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能源荒考驗能源委

2010-02-25 09:04:32 中國石油石化雜志   作者: 李永增專欄   

        新近成立的國家能源委,將如何開展工作來解決形勢嚴峻的煤電油氣問題,大家拭目以待。

  終于盼到了立春。苦熬了一冬的人們似乎也該喘口氣了。盡管物候學上的春天離北方還很遙遠,但畢竟節(jié)氣到了,大地還陽,總趨勢是一天比一天暖和。回想這個冬天,冷得有點兒刺骨寒心,有些地方甚至百年一遇。已經(jīng)習慣了年年“暖冬”,卻沒想到偏偏在哥本哈根開全球氣候大會的時候,碰上滴水成冰的數(shù)九寒天。倒霉的哥本哈根什么也沒談成,反倒讓現(xiàn)實中的強冷空氣狠狠捉弄了一番。

  今年這個寒冬,不僅冷得程度深,而且凍得范圍廣。一場接一場的寒潮,跨黃河、越長江,無分南北,橫掃全國。新疆伊梨、阿勒泰暴雪成災,大興安嶺出現(xiàn)零下五十多攝氏度的極端低溫,渤海灣、膠州灣被大面積的海冰覆蓋,江南、華南也遭遇長時間的低溫天氣。原本安排供暖的北方城市,需要加大供暖;原本無須供暖的黃河以南、長江以南,人們也在零下的氣溫驅使下,紛紛插上了電暖氣。煤、電、油、氣,一時全面緊張。

  寒冷天氣下的能源需求激增,首先沖擊城市的天然氣供應。去年11月開始,備受媒體關注的“氣荒”,從南到北迅速蔓延,席卷重慶、武漢、杭州、鄭州等多個城市。企業(yè)被迫停產(chǎn)、出租車加不上氣、罐裝液化氣漲價,老百姓怨聲載道,政府相關部門窮于應付,輿論順勢將矛頭指向“壟斷”,供應商則急于辯白。

  “氣荒”之后,隨之而來的就是“電荒”,且影響的范圍更大,對社會生活的沖擊更令人擔憂。“電荒”的蔓延最先從湖北開始。由于湖北所用電煤98%由省外輸入,一旦遭遇氣溫驟降,用電負荷急劇攀升,拉閘限電就迫不得已。今年用電高峰,全國日耗電120億千瓦時,比去年此時的85億千瓦時高出一大截,如此猛烈的沖擊力確實難以抗衡。很快,拉閘限電就從湖北擴展到山東、山西、河南、浙江、重慶、蒙東和藏中等8個電網(wǎng),全國共限負荷1655萬千瓦時。

  在“電荒”的陰影下,緊跟著“煤荒”。由于電煤價格的談判一直僵持不下,全國各大電廠的存煤本就不寬裕,用電負荷的急劇上升又加快了存煤消耗,電煤紛紛告急。而北方大范圍的暴風雪,嚴重削弱了北煤南運的能力。如此嚴峻的能源供求形勢,使得國家能源局局長張國寶的日子不太好過。煤電油氣運,涉及方方面面,大量刻不容緩的協(xié)調工作,能源局責無旁貸。但作為一個地處京城的副部級機構,能量究竟有多大,人們無法不忐忑。

  其實,中國整體能源形勢之復雜,大大超出一般人的想象。能源涉及經(jīng)濟、外交、資源等多個部門。隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的急速放大,原本自給自足或自給有余的能源供應,在近30年里發(fā)生了根本性變化。以石油為例,其對外依存度已經(jīng)超過50%的國際公認警戒線,對國內能源安全構成嚴峻挑戰(zhàn)。另外,煤電矛盾、制約新能源發(fā)展的電網(wǎng)建設、各行業(yè)節(jié)能減排與能源結構調整問題等。面對這些與能源緊密相關的迫切問題,國家能源局一個也躲不開。但實事求是地說,力不從心,國寶同志不容易。

  兩年前國內就在熱議大部制改革,對能源部的呼聲最高。千呼萬喚,一個高規(guī)格的國家能源委員會在1月27日宣告組成,國務院總理溫家寶擔任主任,副總理李克強擔任副主任,21位委員分別為國務院各主要部委的負責人,某種意義上說,相當于一個小規(guī)模的國務院會議。其主要職責包括,負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調國內能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。由總理掛帥,統(tǒng)籌能源戰(zhàn)略問題,所有關心中國能源問題的人,應該放心了。

  但必須承認,新成立的國家能源委仍然是國務院領導的議事協(xié)調機構。此類機構目前共設置了29個,其中以總理為主任或組長的機構有7個,包括國家國防動員委員會、國家科技教育領導小組、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組、國家信息化領導小組、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組。掂量這7個機構的分量,恐怕哪一個也不比能源委輕。

  國家能源委究竟如何開展工作,大家拭目以待。總理不容易,家寶同志累矣!

 




責任編輯: 江曉蓓

標簽:能源 考驗