國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉今天表示，中國近期不會采取總量控制稅來達(dá)到減排的目的。但這并不意味著中國不會采取積極的措施來減緩和適應(yīng)氣候變化的不利影響。

蘇偉是在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心今天上午主辦的“哥本哈根會議后應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略與政策”論壇上發(fā)表這番言論的。蘇偉說，中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，中國的國情、中國的人均排放相對于發(fā)達(dá)國家來講低很多。中國在歷史上的排放，對造成氣候變化的歷史責(zé)任方面是沒有什么責(zé)任的。在中國目前的發(fā)展階段，根據(jù)中國的能力和責(zé)任，中國在今后一段時間內(nèi)，還不應(yīng)當(dāng)也不會對于溫室氣體排放設(shè)定一個上限，中國的溫室氣體排放為了滿足人民的基本生活需要、改善民生、消除貧困還要有一個相應(yīng)增長的過程，因此在近期中國是不會采取總量控制稅的方式。但這并不意味著中國不會采取積極的措施來減緩和適應(yīng)氣候變化的不利影響。

關(guān)于減緩，中國政策已經(jīng)非常明確，到2020年，相對于2005年單位GDP二氧化碳排放降低40%—45%。這個目標(biāo)經(jīng)過了充分論證，是從中國的國情和實(shí)際出發(fā)，考慮到中國的發(fā)展階段所提出來的。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)也是不容易的，但是中國會致力于積極推進(jìn)各項(xiàng)工作以實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。某種意義上來說，這是一種挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇，中國要抓住氣候變化給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新機(jī)遇，推動中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

關(guān)于溫室氣體減排，有三大類指標(biāo)，一類是絕對量化減排指標(biāo)，這是對發(fā)展中國家所要求的，相對某一年總量上需要下降，這對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和哥本哈根協(xié)議談判中要求的就是這樣的。

第二類，相對的減排指標(biāo)，包括兩大類，一類是單位產(chǎn)出，可以是單位GDP產(chǎn)出，也可以是單位產(chǎn)品的碳排放的指標(biāo)；另外一類是相對于某類發(fā)展的基準(zhǔn)線，如果是照常增長的話，以這樣的照常的排放降低，這也算是一種減排經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第三類是輔助性的指標(biāo)，比如能源，非化石能源，無碳能源，在能源中的所占比例；第二是森林碳匯。當(dāng)然還有其他相關(guān)性的輔助指標(biāo)。對中國來講，絕對量的減排當(dāng)前是不現(xiàn)實(shí)的因素，當(dāng)前是以相對低碳的形式發(fā)展，對于輔助性的指標(biāo)，我們也是要根據(jù)國情提出適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。從國內(nèi)來講也是我們按照科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這樣一種客觀需要。