合同能源管理模式作為市場機制下的一種新型商業模式，不是單兵作戰的競技場，而是多種力量的“合謀”，政府采購市場也是如此。

這種“合謀”首先體現在節能意識的默契上。合同能源管理是用能單位與節能服務公司簽訂的一項節能合同，而用能單位的節能意識是這一合同形成的前提。目前公共機構節能得到了前所未有的關注，尤其隨著《公共機構節能條例》的頒布實施以及國際氣候變化關注度的迅速升溫，節能意識已在公共機構領域得到一定程度的普及。公共機構用能單位節能意識的提升無形中為合同能源管理在政府采購領域的推廣掃除了意識障礙，并提供了動力支持。而用能單位的節能意識與節能服務公司節能理念的統一則將直接決定合同能源管理的實施進程。

其次，這種“合謀”體現在技術的整合上。合同能源管理本身是一條集合了能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、節能量確認和保證環環相扣的服務鏈條，每一環都不可或缺且至關重要。而任何一家節能服務公司都難以獨自承擔并完成這一系列技術服務。因此，合作與互助無疑是合同能源管理模式的必然選擇。團結就是力量，這點在合同能源管理服務領域可以說得到了充分體現。在這個新興市場，誰能夠把握先機，集合有效力量，誰就有可能占據市場的主動，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

再其次，合同能源管理同樣離不開資金的合力。政府資金畢竟是有限的資本，如何發揮政府資金的引導功能，用有限的政府資金來撬動巨大的資本市場，集合資金力量合力節能，這可以說是各級政府部門深度思考的現實問題。在這方面，北京市東城區邁出了創新的一步。該區政府籌集一筆資金成立了引導基金，來引導社會資金的投入，形成低碳產業投資基金，充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的杠桿功能，引領綠色金融的潮流。

最后，合同能源管理需要各種社會機構的合作。合同能源管理作為一項新型的商業模式，有關政策、制度、標準、認證、審計、檢測、監管等各個環節都有待規范和完善，如何引導合同能源管理在公共機構節能領域成功實施和推廣需要相關部門和機構的共同謀劃和推動。