世界“油桶”伊朗的境內(nèi)局勢(shì)緊張，再度挑動(dòng)了國際油市的敏感神經(jīng)。伊朗在中國能源安全戰(zhàn)略中占有重要地位，必須未雨綢繆。

國際油價(jià)在經(jīng)過2008年的沖高（每桶147美元）—探底（每桶33美元）和2009年大部分時(shí)間的低位震蕩（每桶50～60美元）后，2009年底油價(jià)開始了新一輪的爬升，目前在每桶80美元關(guān)口徘徊。伴隨著國際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇，國際油價(jià)可能再度進(jìn)入高位區(qū)。國際油價(jià)的變動(dòng)除了能反映世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀和預(yù)期外，也和國際能源產(chǎn)地的局勢(shì)發(fā)展密切相關(guān)。近一個(gè)時(shí)期以來，無論是伊朗和伊拉克邊界的油田之爭，還是伊朗內(nèi)部局勢(shì)動(dòng)蕩及核問題的瞬息萬變，都給國際石油市場(chǎng)帶來不少?zèng)_擊。作為世界石油和天然氣重要產(chǎn)地的伊朗，與之相關(guān)的波斯灣安全形勢(shì)的變化，引起國際社會(huì)的高度重視。

伊朗是世界主要石油天然氣資源國，2008年探明石油儲(chǔ)量1376億桶，僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。天然氣探明儲(chǔ)量為29.6萬億立方米，僅次于俄羅斯，居世界第二位，占世界探明儲(chǔ)量的16.0%。由于伊朗境內(nèi)的勘探還不充分，實(shí)際天然氣儲(chǔ)量可能更多。

伊朗位居中東核心地帶，與多國有陸地和領(lǐng)海接壤，再加上中東歷來是動(dòng)蕩之地，使得伊朗的地緣政治地位突出和敏感。尤其是近年來隨著伊朗核問題的升溫，伊朗與美國及周邊國家的關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。世界“油桶”伊朗局勢(shì)動(dòng)蕩，在其影響下國際油市前景自然也是撲朔迷離。

局勢(shì)趨于復(fù)雜

2009年6月大選以來，伊朗國內(nèi)因抗議選舉不公而舉行的示威活動(dòng)此起彼伏，反對(duì)派和執(zhí)政當(dāng)局之間的沖突持續(xù)，并且頻頻發(fā)生流血事件。可以說，伊朗正經(jīng)歷著伊斯蘭共和國史上最嚴(yán)重的一場(chǎng)危機(jī)。伊朗大選后，在一些重要的節(jié)日，改革派及其支持者都舉行各種示威活動(dòng)，以表達(dá)對(duì)當(dāng)局的不滿。特別是2009年12月27日在什葉派最重要“阿舒拉節(jié)”（紀(jì)念先知穆罕默德的外孫侯賽因遇難日）上，因示威活動(dòng)而演變成流血沖突。這起前所未有的流血事件凸現(xiàn)了伊朗政壇兩大對(duì)立派別之間矛盾的尖銳性和深刻性，直接影響著伊朗政局的穩(wěn)定。

伊朗政局的變動(dòng)和美國擬對(duì)伊朗進(jìn)行新的制裁把伊朗革命衛(wèi)隊(duì)推向了輿論的前沿。革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗政治和經(jīng)濟(jì)生活中具有特殊的地位。革命衛(wèi)隊(duì)是伊朗伊斯蘭革命的護(hù)衛(wèi)者，更是保守力量的依托，處于宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的直接控制下。革命衛(wèi)隊(duì)不僅擁有強(qiáng)大的軍事力量（擁有12.5萬人的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)由陸海空三軍和兩支獨(dú)立分支：“圣城軍”和“動(dòng)員窮人組織抵抗力量”，后者是由1250萬人組成的志愿軍，遍布全國各政府組織、清真寺和大學(xué)的7萬個(gè)據(jù)點(diǎn)），而且掌控著大批貿(mào)易公司。在內(nèi)賈德第一任期內(nèi)，革命衛(wèi)隊(duì)先后獲得了90多個(gè)貿(mào)易協(xié)議和合同，包括項(xiàng)目金額高達(dá)30億美元的修建從阿斯拉維耶到俾路支斯坦長達(dá)900公里的天然氣管道。革命衛(wèi)隊(duì)還控制著伊朗南部60個(gè)邊界通道和一個(gè)專用機(jī)場(chǎng)。可以說，如今的革命衛(wèi)隊(duì)早已不是單純的軍事機(jī)構(gòu)，而是囊括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和安全諸多機(jī)構(gòu)的龐大的組織系統(tǒng)，對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)擁有絕對(duì)控制權(quán)，控制著伊朗石油以外的57%的進(jìn)口和30%的出口，在境外有560多家下屬公司。不僅如此，革命衛(wèi)隊(duì)將領(lǐng)在政壇上的崛起更是有目共睹。許多在政壇上有影響的重量級(jí)人物，諸如內(nèi)賈德總統(tǒng)、雷扎伊以及政府要害部門的一些官員都曾是革命衛(wèi)隊(duì)將領(lǐng)。如果聯(lián)合國安理會(huì)通過新的決議把伊朗革命衛(wèi)隊(duì)列入全面禁運(yùn)名單，將給伊朗內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。

　　沖擊國際油市

　　在當(dāng)前中東國際地緣政治較量態(tài)勢(shì)中，伊朗既是美國在中東要孤立和打壓的主要對(duì)象，也是美國在中東擴(kuò)展勢(shì)力的主要對(duì)手。尤其是圍繞著伊朗核問題的國際角逐，使伊朗局勢(shì)成為漩渦的中心。

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，美國加強(qiáng)了對(duì)伊拉克的控制，擴(kuò)大了對(duì)中東地區(qū)的影響。與此同時(shí)，美國對(duì)伊朗的打壓和圍堵也在加強(qiáng)。美國以伊朗在核問題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)為借口，推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)等多邊機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗實(shí)施制裁。在聯(lián)合國先后3次通過對(duì)伊朗的制裁決議后，美國仍然不時(shí)放出風(fēng)聲，聲稱不排除對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊的可能。與此同時(shí)，2007年５月起，美軍不斷在波斯灣進(jìn)行軍事演習(xí)和集結(jié)，伊朗也毫不示弱，經(jīng)常在波斯灣進(jìn)行大規(guī)模軍演。2008年1月初，美國軍艦和伊朗軍艦在霍爾木茲海峽“對(duì)峙”，差點(diǎn)擦槍走火，顯示美國和伊朗的“情緒化”對(duì)抗仍在繼續(xù)。

　　國際社會(huì)擔(dān)心的是，如果伊朗核問題得不到和平解決，可能引發(fā)軍事沖突。特別值得注意的是，與伊朗處于敵對(duì)關(guān)系的以色列不時(shí)威脅對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行軍事打擊。西方媒體不時(shí)披露，以色列有可能對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行打擊，以色列政要也經(jīng)常在國際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)所謂的“伊朗威脅”。以色列是否對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行先發(fā)制人的打擊取決于以下兩個(gè)因素。首先，以色列對(duì)伊朗核設(shè)施和伊朗下一步核濃縮鈾活動(dòng)性質(zhì)的判斷。如果以色列根據(jù)自己的情報(bào)來源認(rèn)定伊朗的核設(shè)施除了民用的濃縮鈾活動(dòng)外還有轉(zhuǎn)化為武器級(jí)的濃縮鈾活動(dòng)，并且判斷伊朗下一步仍然有制造核武器的企圖以及實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，以色列就有可能進(jìn)行軍事冒險(xiǎn)。最近以色列發(fā)射了新型的“杰里科-3型”導(dǎo)彈，射程超過1000公里，因此以色列在技術(shù)上具備了不動(dòng)用空軍對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊的能力。其次，美國是否認(rèn)可以色列對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行打擊。應(yīng)該說，在目前的情況下，特別是在美國關(guān)于伊朗已停止核武器研制活動(dòng)的報(bào)告發(fā)表不久的情況下，美國不會(huì)馬上同意以色列進(jìn)行軍事打擊。如果今后伊朗的濃縮鈾活動(dòng)出現(xiàn)了軍事化的傾向，而國際社會(huì)的制裁活動(dòng)已不能制止伊朗進(jìn)一步的核活動(dòng)，美國仍有可能默許以色列對(duì)伊朗進(jìn)行可控的摧毀核設(shè)施的打擊。

　　伊朗核危機(jī)爆發(fā)后，聯(lián)合國安理會(huì)從2006年7月以來，已通過3個(gè)對(duì)伊朗進(jìn)行制裁的決議。國際社會(huì)現(xiàn)在擔(dān)心的是，如果美國進(jìn)一步推動(dòng)國際社會(huì)加大對(duì)伊朗的制裁范圍和程度，尤其是如果把制裁范圍擴(kuò)大到石油禁運(yùn)，那將給國際石油市場(chǎng)帶來巨大沖擊，不少和伊朗具有石油合作關(guān)系的國家也將面臨巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　國際石油市場(chǎng)體系中的“伊朗因素”越來越受到重視。曾準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了2007年至2008年國際油價(jià)飆升走勢(shì)的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫?魯賓2010年1月7日表示，國際油價(jià)將在今年第一季度觸及每桶90美元水平線，并于今年年內(nèi)重返每桶100美元的高價(jià)位。曾任加拿大帝國商業(yè)銀行全球市場(chǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的魯賓認(rèn)為，國際油價(jià)在今年第四季度升至三位數(shù)“是毫無疑問的”。魯賓指出，目前促使國際油價(jià)上行的因素包括“伊朗、尼日利亞等產(chǎn)油國的國內(nèi)政治局勢(shì)不穩(wěn)”。

　　事實(shí)上，2008年國際石油價(jià)格的暴漲暴跌的原因除了受國際金融危機(jī)和供求關(guān)系變化預(yù)期的影響外，由伊朗核危機(jī)引發(fā)軍事沖突的擔(dān)憂也是一個(gè)重要因素。2008年7月油價(jià)沖高到每桶147美元時(shí)正是美國和伊朗在波斯灣的軍事演習(xí)愈演愈烈之際，同時(shí)聯(lián)合國安理會(huì)正在尋求通過對(duì)伊朗進(jìn)行新的制裁決議，國際社會(huì)擔(dān)心來自伊朗的石油供應(yīng)中斷，使油價(jià)不斷攀升。但不久美國宣布尋求和伊朗在核問題上直接對(duì)話，美伊對(duì)峙頓時(shí)緩和，國際油價(jià)轉(zhuǎn)而掉頭向下。此后，美國新總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，主張對(duì)伊朗進(jìn)行“接觸”政策，國際社會(huì)預(yù)期美伊關(guān)系走緩將使波斯灣局勢(shì)相對(duì)緩和下來，國際油價(jià)因而在每桶50～60美元的水平持續(xù)了相當(dāng)長的時(shí)間。但從最近美伊關(guān)系的動(dòng)向看，美國國內(nèi)不少政治人物似乎對(duì)美伊關(guān)系的改善失去信心，主張重新對(duì)伊朗奉行強(qiáng)硬立場(chǎng)的勢(shì)力抬頭。2009年10月，美國參議院批準(zhǔn)一項(xiàng)制裁伊朗的新議案，旨在禁止向伊朗出售石油制品的外國公司參與美國能源部的招標(biāo)活動(dòng)，顯示美國正通過加強(qiáng)國內(nèi)立法制裁伊朗。2010年1月4日，美國國務(wù)卿希拉里?克林頓表示，美國正和其他國家協(xié)商，準(zhǔn)備對(duì)伊朗實(shí)施制裁。國際社會(huì)預(yù)期，美國正在推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)加快通過新的制裁伊朗的決議。在這種背景下國際油價(jià)的走高就不難理解了。

　　未雨先綢繆

　　具有豐富油氣資源的伊朗在中國能源安全戰(zhàn)略中占有重要地位。我國1995年起較大規(guī)模增加從伊進(jìn)口原油。2002年，中伊兩國簽訂了原油貿(mào)易長期協(xié)定，伊朗成為中國原油進(jìn)口最主要的供應(yīng)國之一。2006年起，伊朗已成為我國的第二大原油進(jìn)口國。預(yù)期中國2010年從伊朗的原油進(jìn)口量保持在每天40萬桶(年量為2000萬噸)，約占我國進(jìn)口原油總量的18%。

　　伊朗是近年來我國石油公司重點(diǎn)開拓的市場(chǎng)。到目前為止，我國幾大石油公司相繼獲得了伊朗境內(nèi)或近海石油和天然氣資源勘探或開發(fā)權(quán)。據(jù)報(bào)道，近年來，我國幾大石油公司相繼與伊朗簽訂了不少石油“大單”。根據(jù)伊朗石油部網(wǎng)站SHANA稱，2009年8月，中石油(12.96,0.12,0.93%)與伊朗國家石油公司簽署了備忘錄，中方承諾在南阿扎德甘油田開發(fā)中承擔(dān)90％的費(fèi)用，并尋求獲得該油田70％的權(quán)益。該油田是伊朗最大的陸上油田，也是近30年來世界探明的最大油田，原油總儲(chǔ)量約為420億桶。而在此前2個(gè)月，中石油剛剛接管法國石油公司道達(dá)爾在伊朗南帕斯氣田的股權(quán)，成為第11期項(xiàng)目的開發(fā)者。該氣田不僅是伊朗最大的氣田，而且是目前為止世界上已知的最大天然氣田。另據(jù)伊朗半官方的MEHR通訊社報(bào)道，2009年11月，中石化同伊朗國家精煉和配送公司日前簽訂了協(xié)議備忘錄，中方將在伊朗新建和改造煉油廠項(xiàng)目上向伊朗提供65億美元的資金支持。

　　總的來說，中國和伊朗在能源領(lǐng)域的合作，已成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的重頭。但中伊能源合作仍然需要注意以下問題。首先，伊朗政局不穩(wěn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，中伊石油合同大單存在伊方履約風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)。其次，伊朗方面在和國際社會(huì)的博弈中，往往把和中國或其他國家簽訂油氣貿(mào)易合同作為獲得這些國家政治支持的手段。再次，伊朗仍然面臨著來自國際社會(huì)制裁的新的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。安理會(huì)已通過對(duì)伊朗制裁的三個(gè)決議，但主要內(nèi)容還集中在防止導(dǎo)彈進(jìn)口等軍事領(lǐng)域，禁止國際社會(huì)向伊朗出口大規(guī)模殺傷性武器，限制伊朗革命衛(wèi)隊(duì)高官訪問西方國家等。美國力圖把新的國際制裁范圍擴(kuò)大到石油領(lǐng)域，對(duì)此，中國應(yīng)該保持警惕和高度重視。