在國內下游市場旺盛的需求和國家政策扶持下，2009年我國石油和化工行業在經濟寒潮中實現回升向好。今年仍將保持這一發展趨勢，預計全年行業的總產值增加13％～15％。

金融危機肆意沖撞、國際貿易保護主義抬頭、石化產品出口受阻、上下游產業鏈的結構性矛盾凸顯……2009年，堪稱石油化工行業進入新世紀以來最為艱難的一年。然而，就是在這個荊棘密布的年份里，我國石油和化工行業殺出一條血路，實現了回升向好的發展局面。

1月28日，中國石油和化學工業協會在京召開發布會，發布了2009年石油和化工行業經濟運行形勢及2010年展望。記者有幸在發布會上采訪到該協會馮世良先生。

走出低谷

記者：馮先生，您好！2009年對于石油和化工行業可謂異常艱難。根據協會的統計和調研，這一年我國石油和化工行業經濟運行情況究竟如何？

馮世良：2007年至2009年，我國石油化工行業發展基本呈“V”字型，目前基本走出了低谷。據協會統計，去年全國石油和化工行業規模以上企業3.46萬家，實現總產值6.63萬億元，同比增長0.3％，占全國工業總產值的12.13％，行業增加值同比增長10.1％，20多種大宗產品的產量位居世界前列，主要石油和化工產品的消費量保持世界領先地位。

2009年1～11月，行業利潤4190.63億元，同比下降5.2％；行業投資總額達1.01萬億元，同比增長12.9％。全年進出口總額3271億美元，其中進口2281億美元，出口990億美元。在國家燃油稅改革和成品油定價機制推行后，煉油行業邁出了市場化的關鍵一步，扭轉了虧損局面。前11個月，煉油行業實現利潤729億元；化工行業實現利潤1718億元，同比增長13.5％；石油天然氣開采行業利潤同比下降60.7％，實現利潤1687億元。

記者：那么2009年我國石油和化工行業經濟運行呈現出了哪些特點？

馮世良：當前我國石油和化學工業已進入以結構調整和產業升級為主要特征的快速發展時期。我認為，2009年主要呈現出六個特點。

第一，化工行業實現較快增長。2009年我國化工行業實現總產值3.93萬億元，同比增長9.7％，實現較快增長；石油和天然氣開采行業總產值7490.3億元，下降26.6％；煉油行業總產值1.78萬億元，下降4.2％。從增長幅度看，2009年化工行業增加值同比增長15.9％，成為經濟增長的主要推動力。

第二，能源市場供需基本平穩。2009年，我國新增煉油產能近4000萬噸，使成品油保障能力空前增強。去年我國原油表觀消費量3.88億噸，增長6.2％；原油加工量3.75億噸，增長7.9％；成品油產量2.28億噸，增長9.4％；天然氣表觀消費874.5億立方米，增長11.5％，天然氣產量830億立方米，增長7.7％。

第三，農用化學品保障有力，價格穩中下降。2009年國家放開化肥市場價格，化肥及農藥生產完全滿足國內農業生產的需求，全年化肥總產量達6706萬噸，增長16.3％。去年國內尿素年均價格為1735元／噸，比2008年同期下降15％；磷酸二銨均價為2703元／噸，同比下降30.6％。

第四，橡膠制品行業在艱難中走出困境。2009年秋季的美國輪胎“特保案”，使我國橡膠制品出口受金融危機沖擊的形勢雪上加霜。對此，我國積極調整產品結構、大力拓展國內外兩個市場,加之國家內需政策的扶助，我國橡膠制品行業2009年產值達4774.7億元，同比增長16.1％，成為石化行業中增速最快的子行業之一。

第五，產業結構正在悄然發生變化。基礎化工原料行業在化工行業生產中占據龍頭地位的格局正在發生改變。去年，我國專用化學品行業以9633.2億元的產值和16.8％的增速，躍居化工各子行業快速發展之首。合成材料行業產值位居第三。這兩個行業比重的快速增加，標志著產業和產品結構調整初見成效，正朝著高技術含量、高附加值的方向邁進。

第六，新型煤化工取得新發展。2009年，我國在新型煤化工領域取得了一系列重大突破，開發出一批處于世界領先水平的技術。

尚未企穩

記者：目前我國石油和化工行業已走出低谷，您認為逆轉形勢的驅動力是什么？

馮世良：推動石油和化工行業走出低谷的最主要的力量應該是國家及時出臺的宏觀政策和扶持措施,另外中國巨大的下游市場需求也是推動力量之一。

首先,2009年國家繼續推進“保增長、擴內需、調機構”的宏觀政策，相繼實施了擴大內需的政策，大大激發了社會購買力，拉動了化工配套產品的市場需求,比如家電下鄉、汽車下鄉、取消限購汽車的不合理規定等。

其次,稅收政策的扶持。去年國家恢復并提高了1150種重要石化產品的出口退稅率，大部分化工產品出口退稅率已基本恢復至13％，極大地緩解了企業的經營壓力。

最后是下游行業的支撐作用。2009年相關的下游行業需求增長，拉動了化工行業的生產，如汽車銷售量增長47.8％，塑料制品增長10.6％，機制紙及紙板增長12.1％，紙制品增長14.9％。這些行業的增長直接帶動了化工市場的需求，對于化工行業穩定增長起到了支撐作用。

記者：您認為在這些因素的作用下,我國石油化工行業經濟回升的基礎是否已經穩固?

馮世良：應當看到，雖然2009年行業經濟回升向好的態勢逐步明顯，但回升的基礎還不穩固，經濟運行中的問題仍比較突出，主要表現在以下三個方面。

一是產能過剩問題突出，無序投資比較嚴重。我們調查發現，2009年一些產能嚴重過剩行業的投資仍在加速，其中磷肥行業增長67.8％，農藥、橡膠制品等增長均在30％以上。此外，各地規劃的煤化工項目按照示范工程的投資加預算，已經超過1萬億元。

二是市場需求啟動緩慢，企業經營仍然困難。2009年一些主要產品表觀消費量雖然不斷回升，但有效需求的動力仍顯不足，企業庫存有所增長。截至去年12月末，化肥、“兩堿”、成品油等生產和銷售企業庫存都居高不下。隨著國際原油價格上漲，化工企業還面臨成本上升的壓力。

三是進口沖擊不斷增加，外貿出口嚴重受阻。據海關統計，去年我國的有機產品進口量同比增長50.3％，其中乙烯和甲醇的進口同比分別增長35.1％和268.8％，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯進口同比分別增長64.8％、51.8％和73.5％，給國內市場帶來很大壓力。2009年行業遭遇貿易摩擦案件共20起，石化產品出口嚴重受阻。

展望2010

記者：在最近召開的達沃斯世界經濟論壇上，很多專家認為第二次金融危機可能襲來，經濟形勢不容樂觀。在您看來2010年我國石油化工行業發展面臨哪些有利因素和不利因素？

馮世良： 2010年世界經濟可能處于一種緩慢回升的過程，但總體上仍不能走出低迷態勢。因此，世界經濟對能源及化工產品的需求增長有限，全球石化市場總體仍將是供大于求，我國石化產品的出口阻力依然很大。同時，國際貿易保護主義將繼續加強，特別是中東地區乙烯石化產能集中釋放，具有低成本競爭優勢的產品將對我國產生較大壓力。

不過，我們也應該看到有利的一面。據國際貨幣基金組織發布報告預測，2010年世界經濟增長3.9％，中國經濟增長10％。

同時，中央已經確定了2010年經濟工作的總體要求,會繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重提高經濟增長質量和效益等舉措,以實現經濟平穩較快發展。

此外，下游行業支撐繼續拉動石化行業需求增長。據我了解,2010年我國其他行業的經濟運行目標中，全社會用電需求將增長9％，民航運輸總周轉量將增長13％～16％，機械行業總產值將增長15％，汽車產量將增長10％左右，紡織行業約增長9.7％，建材行業將增長20％左右。可以預見,這些下游行業的發展將大大帶動石化行業需求。

記者：您認為，2010年石油和化工行業經濟運行形勢如何，會保持怎樣的發展速度?您對2010年的國際油價有怎樣的預測？

馮世良： 2010年對石油和化工行業來說，將是十分困難的一年，面臨的問題和不確定因素還很多，但也是充滿希望的一年。2010年石油和化工行業經濟運行將繼續向好的方向發展。綜合各種因素，初步預計我國石油化工行業今年的總產值增加13％～15％，主業收入將增加14％，利潤將增加8％～10％，主要產品的產量將增加大約10％。協會預測，今年國際油價會在每桶70美元～80美元之間運行。