最新統計數據顯示，2009年我國原油產量達1.89億噸，凈進口原油1.99億噸。我國原油對外依存度約51.3%，已經超過了50%的國際警戒線。據2009年年中發布的《能源藍皮書》預測，10年后，我國原油對外依存度將達到64.5%。

在缺乏國際定價權的情況下，我國的能源安全受到越來越嚴峻的挑戰。加之我國原油和成品油戰略以及商業儲備的基礎工作還相當薄弱，因此，筆者認為，我國應加快構建由國家、企業和社會共同構成的多級石油戰略儲備體系，確保石油供應安全和未來經濟的可持續發展。

在全球金融危機的影響下，世界各主要經濟體均出現經濟下滑態勢。就在大多數人看空石油商品之時，美國卻反其道而行之，加大石油儲備。據美國商務部統計，美國商業原油庫存已經達到驚人的3.5億桶，石油戰略儲備更是超過7億桶。不能不引發我們的思考。

我國從2003年開始規劃建設首批4個石油戰略儲備基地，分別位于大連、青島、寧波、舟山。國家石油戰略儲備中心也于2007年12月18日正式成立。但總體來看，我國石油戰略儲備計劃的進展并不順利。我們知道，原油和成品油供應必須有一個“蓄水池”。這樣既可以吸納多余的，補充不足的，又可以逢低納入、逢高放出，獲取利益。隨著世界經濟一體化，適當調整原油、成品油商業儲備和戰略儲備，也能更好地使煉化企業利用產能、儲備調整余缺，有利于調整上下游的生產平衡。

筆者建議，應在以下三個方面加快建設步伐。一是必須加快建立市場儲備，二是必須加快建立交通要塞儲備，三是必須加快建立能源生產地儲備。以上三者各有用處，不能相互替代，是一種平衡。市場儲備有利于調解市場需求、補充不足；交通要塞儲備有利于調整上下游平衡；能源生產地儲備能夠保證生產穩定，對成品油的生產起到保障作用，是基礎性建設。這三者必須統一規劃、統籌兼顧、全力推進。

同時，加快原油和成品油儲備建設應在國家宏觀指導下，戰略儲備投資應由國家出資，企業執行。商業儲備由企業出資，國家制定相關政策給予支持。要成立專門的監管機構，監督各項儲備工作的落實和完成。儲備庫建設要符合適當規模、安全環保、少占用土地和節約資金等原則。