北京產權交易所、北京環境交易所董事長熊焰預計：從2015年前后開始，配額碳交易和自愿減排將并行

　2009年8月5日，國內自愿碳減排第一單交易正式在北京環境交易所達成。天平汽車保險股份有限公司購買了奧運期間北京綠色出行活動產生的8026噸碳減排指標，以抵消該公司自2004年成立以來至2008年底運營過程中產生的碳排放。

　　交易達成后，天平汽車保險成為中國第一家通過購買自愿碳減排量實現碳中和的企業。這是中國排放權交易機構在中國的首例碳金融嘗試。

　　目前，國際碳交易市場分為配額交易和自愿交易市場，前者為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業提供碳交易平臺，后者則為基于企業社會責任、品牌建設等考慮自愿進行碳交易者提供碳交易平臺。

　　北京產權交易所、北京環境交易所董事長熊焰在接受《中國投資》采訪時表示，中國目前自主減排承諾仍不足以推出配額碳交易，未來短期內中國仍將以自愿減排為主，但不排除配額交易試點。他預計2015年前后開始，配額碳交易和自愿減排將并行。

　　據悉，北交所正在積極推進中國首個自愿減排標準——熊貓標準的開發研究，這將為未來中國碳交易的規則探路。

　　培育國內碳金融市場迫在眉睫

　　對于低碳經濟的發展，高盛集團董事總經理特雷西沃斯騰克羅夫特有過一段精辟的概括：低碳經濟是一張3條腿的板凳，其培育和發展離不開政策、技術和資本三位一體的支撐框架。如果缺少任何1條腿，都將導致板凳的不穩。在這3個因素中，最重要的莫過于金融。

　　事實上，碳排放交易作為一種基于市場機制的經濟手段，在《京都議定書》之后發揮了重要的作用，已經成為全球公認的解決環境問題的重要手段。

　　雖然美國最終退出了《京都議定書》，但是碳交易制度卻是從美國起源和發展起來的。在美國的一再堅持下，CDM、聯合履約和排放貿易3種市場交易機制寫入了《京都議定書》。有趣的是，最初強烈反對交易機制的歐盟成為了碳交易的踐行者和領先者。

　　現在，碳金融已經發展成為金融市場非常重要的組成部分，一方面金融資本直接或者間接地投資與創造碳資產的項目和企業，另一方面來自不同項目和企業產生的減排量進入碳金融市場進行交易，被開發成標準的金融工具，比如碳現貨、期貨、期權和掉期等產品。

　　碳金融市場的增長非常迅速，英國新能源財務公司2009年6月發布的報告預測，這個市場到2020年將達到3.5萬億美元。而據世界銀行預計，2012年全球碳市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

　　中國作為發展中國家，在共同但有區別的原則下，并未承擔《京都議定書》的強制性碳限額，但是參與了CDM市場的交易，并成為碳交易最大供應國。

　　然而，近來中國風電企業的CDM項目在聯合國遇挫，碳價格也因哥本哈根會議未達成實質性減排目標而下跌。CDM的未來顯得撲朔迷離。

　　對此熊焰表示，中國其實并未從CDM獲得多少好處，反而被國際輿論稱為最大的碳供應國，中國每噸核證減排量只能賣10歐元，但到了歐洲二級市場，這些減排指標能賣到20-30歐元，巨大的杠桿收益已經吸引華爾街金融業務的重點轉向碳交易。同時，熊焰也不看好哥本哈根會議之后CDM前景。

　　國家能源專家咨詢委員會副主任周大地也持有類似觀點，他認為，“CDM不能解決多大問題，不要看重這種影響，中國從中獲得一共不到2000萬美元的資金，簽了幾億的合同但是到位的不多，我國一年的GDP就有30多萬億元人民幣，這些資金的變化對中國的實際起不到什么作用”。

　　熊焰表示，“中國本來應該是國際碳市場具有影響力的主要參與者，但是長期以來卻沒有定價權。大量廉價的碳減排量被發達國家中介、金融和投機機構不斷地倒買倒賣，獲取了高額收益，而處在碳市場價值鏈低端的中國企業，由于對CDM規則和盈利模式缺乏深入理解，因此在談判中大多處于弱勢，造成了價格偏低的問題”。

　　事實上，如果中國企業希望把減排項目減排的碳賣掉，因為中國并沒有成熟的市場，沒有技術標準，沒有核證機構，那么他們也只能給一些國際中介機構倒買倒賣創造機會。

　　因此，培育發展國內的碳金融市場、建立國內的技術標準和核證機構，已經成為迫在眉睫的事情。

　　碳交易“熊貓標準”破題

　　隨著低碳經濟發展和碳交易活動更加活躍，碳金融有可能成為未來重建國際貨幣體系和國際金融秩序的重要因素，在未來國際競爭中，掌握碳交易市場話語權將至關重要。用美國環保協會負責人戴維•亞諾爾德的話說：中國境內的任何碳市場都有可能成為一個游戲規則改變者。

　　中國最早成立了北京環境交易所、上海環境交易所和天津排放權交易所3家較大的交易所，2009年山西呂梁節能減排項目交易中心、武漢、杭州和昆明等幾家交易所也相繼成立，目前，大連、貴州、河北、山西的交易所也在籌備中。全國各地都掀起了成立環境交易所的熱潮。此外，北京產權交易所還參股了昆明環境能源交易所，下一步還將在東北和西北分別設立交易中心。

　　目前，北京、上海和天津的環境交易所均已開展了自愿減排的碳交易機制，如上海的綠色世博自愿減排平臺，天津的企業自愿減排聯合行動等。

　　事實上，中國碳排放交易仍主要是自愿減排。熊焰預計，中國目前自主減排承諾仍不足以推出配額碳交易。因為在政府給企業進行減排配額之后，由于不同企業的二氧化碳減排成本各異，才會產生相互交易的需求，然后核證、報告等交易基礎出現了，才會有碳交易。而中國當前還不能推出市場化的配額交易，是因為沒有給企業進行強制性的配額，地方政府與地方政府之間是無法做交易的。所以未來短期內中國仍將以自愿減排為主，但不排除配額交易試點。他預計2015年開始，配額碳交易和自愿減排將并行。

　　因此，北京環境交易所打造并發布推廣“熊貓標準”，將為未來真正市場化的碳交易探路。

　　據悉，熊貓標準由賣方、買方、中介咨詢、開發公司等利益相關實體以及能源環保類NGO組織等共同制定，一方面確立自愿減排量檢測標準和原則，另一方面規定自愿減排流程、評定機構、規則限定等內容。整體設計向促進市場、向工業補償農業、城市補償農村、東部補償西部、高排放者補償低排放者的方向發展。