全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智１日在北京提出，加快轉變經濟發展方式，必須使低碳經濟發展模式成為實現中國經濟可持續發展的內在動力。因此，要結合“十二五”規劃的編制，早日制定國家中長期低碳經濟發展規劃和路線圖。

陳昌智是在“２０１０博士山低碳財稅政策論壇”上作主旨發言時說這番話的。論壇由財政部財政科學研究所、中國人民大學財政金融學院和博士山公司等共同舉辦。來自政府部門、學術界和企業界的數十位專家學者出席論壇。

陳昌智說，制定國家中長期低碳經濟發展規劃和路線圖，首先要明確各個發展階段目標、途徑以及重點支持領域。要制定新的低碳排放建筑節能標準，鼓勵開發以綠色生態住宅小區為載體的科技地產項目；構建多樣、安全、清潔、高效的能源供應的消費體系；大力發展新能源汽車，在公務、公交、出租、環衛等公共服務領域率先推廣使用新能源汽車，提高居民購買新能源汽車的補助標準。

其次要建立和完善低碳財稅政策體系。低碳財稅政策體系應包括兩部分：一是對市場主體的節能減排行為起激勵作用的財政支出政策體系；二是對市場主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系。

再次，要增設低碳預算支出項目。應將促進經濟低碳化發展的政府財力支出納入財政預算支出范疇，并增設相應的低碳預算支出科目。在條件成熟的情況下，以立法的形式確立低碳預算支出的規模與年均增長幅度，保證國家低碳經濟發展戰略的順利實施。

最后，要健全相關配套機制。按照輕重緩急，逐步建立和完善能效標準及審計制度、低碳中介服務機制、碳排放交易市場機制、自愿減排協議制度等，以充分發揮低碳政策的效力。

出席論壇的專家學者從不同視角深入分析了中國低碳經濟轉型所面臨的問題和機遇，并著重從財稅政策方面闡述了發展低碳經濟、構建低碳社會的必要性和可行性。與會者認為，發展低碳經濟，對于推動中國轉變經濟發展方式、實現經濟社會的可持續發展具有重要意義。