為此,結(jié)合我國(guó)三代核電自主化戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)踐,談三點(diǎn)體會(huì)和建議。

一、加快核電自主化發(fā)展對(duì)國(guó)計(jì)民生具有戰(zhàn)略意義

從電源結(jié)構(gòu)看,我國(guó)煤電的比例長(zhǎng)期在75%左右,核電僅占1?1%。2009年,電煤用量超過(guò)全年煤炭產(chǎn)量的50%和鐵路運(yùn)力的50%,電煤產(chǎn)生的溫室氣體超過(guò)我國(guó)總排放量的40%。2003年以來(lái),煤價(jià)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制一直處于兩難境地。目前,全球核電已占總發(fā)電量的16%,其中美國(guó)、日本、法國(guó)核電比例分別達(dá)到20%、30%、80%。經(jīng)驗(yàn)表明,核電可起到穩(wěn)定電價(jià)的作用,2001年美國(guó)加州電力危機(jī),天然氣引發(fā)電價(jià)暴漲,但核電電價(jià)依然保持穩(wěn)定。法國(guó)電價(jià)在歐洲比較低也是一個(gè)有力的例證。因此,大力發(fā)展核電,對(duì)確保我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,具有重要的保障作用。

核電作為一種安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的清潔能源,能夠大規(guī)模替代化石能源,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。近年來(lái),已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家計(jì)劃發(fā)展核電,阿聯(lián)酋等富油國(guó)也開(kāi)始發(fā)展核電。世界核電強(qiáng)國(guó)不僅加快了國(guó)內(nèi)核電建設(shè)步伐,更在國(guó)際市場(chǎng)抓緊戰(zhàn)略布局。我國(guó)要成為世界核電強(qiáng)國(guó),必須創(chuàng)造自主品牌的核電技術(shù)。

二、加快核電自主化發(fā)展需要進(jìn)一步深化體制改革

三代核電技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到政府、產(chǎn)學(xué)研等方方面面。引進(jìn)技術(shù)建成幾個(gè)電站容易,真正做到消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展需要體制機(jī)制的保障,這一點(diǎn)已被韓國(guó)核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)高速鐵路技術(shù)的成功實(shí)踐所證明。

20世紀(jì)80年代,韓國(guó)在引進(jìn)美國(guó)技術(shù)之初,就著手改革體制,集中產(chǎn)業(yè)資源,建立分工科學(xué)合理的核電工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)20多年的努力,開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù),并在2009年戰(zhàn)勝了法國(guó)、美國(guó)、日本等對(duì)手,中標(biāo)阿聯(lián)酋近500億美元的核電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了核電技術(shù)和裝備的出口。我國(guó)高速鐵路技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中,鐵道部統(tǒng)一組織消化吸收,整合行業(yè)資源,形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成能力,使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)掌握了達(dá)到世界先進(jìn)水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵(高鐵民航爭(zhēng)奪戰(zhàn))技術(shù),并具備成套對(duì)外輸出的能力。

目前,我國(guó)已經(jīng)引進(jìn)世界上先進(jìn)的AP1000三代核電技術(shù)并已付諸工程建設(shè),在建的還有法國(guó)EPR和M310改進(jìn)型核電技術(shù),以及俄羅斯VVER核電技術(shù),世界上任何一個(gè)正在發(fā)展核電和準(zhǔn)備發(fā)展核電的國(guó)家都無(wú)法與我們的優(yōu)勢(shì)相比。但是,這些具有商業(yè)價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù),分散在不同的企業(yè)集團(tuán),無(wú)法形成合力。因此,應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī),整合產(chǎn)業(yè)資源,盡早從體制上作好準(zhǔn)備,確保我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的安全有序健康發(fā)展。

三、核電體制改革要以提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)

核電體制改革既要充分依靠政府的主導(dǎo)作用,又要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。在政府層面,應(yīng)不斷完善戰(zhàn)略引導(dǎo)、管控和安全監(jiān)督體系。在行業(yè)層面,應(yīng)加快形成“專業(yè)分工明確、協(xié)同效應(yīng)突出”的核電工業(yè)體系:一是要積極推進(jìn)“多業(yè)主、專業(yè)化”的核電建設(shè)模式;二是要建設(shè)獨(dú)立、完整的核燃料循環(huán)體系;三是要引導(dǎo)裝備制造企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成核電主設(shè)備和重要輔助設(shè)備國(guó)產(chǎn)化能力。通過(guò)優(yōu)化整合,積極培育在核電技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、電站運(yùn)行和壽期服務(wù)以及核燃料循環(huán)領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的“國(guó)家隊(duì)”。

各位委員,只要我們堅(jiān)定不移地貫徹中央作出的核電自主化戰(zhàn)略,抓住機(jī)遇,加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,就一定能夠創(chuàng)造出中國(guó)品牌的先進(jìn)核電技術(shù),躋身世界核電強(qiáng)國(guó)之列,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。