人們期待著有“21世紀潔凈能源”之稱的天然氣，在其中發揮重要作用。

來自中國石油和化學工業協會的數據顯示，2009年中國天然氣表觀消費量達到874.5億立方米，同比增長11.5%。與國內產量相比，天然氣供需缺口達40多億立方米。我國開始進入天然氣凈進口國行列。

發展天然氣產業是大勢所趨，但專家提醒，面對有限的資源，有序、有效、合理利用是關鍵。

合理布局：促進天然氣均衡發展

統計數據顯示，2001年，全國天然氣產量達到207億立方米。到2009年，天然氣產量已超過800億立方米，年均增幅16%以上。

面對天然氣熱，如何理性應對？

從上游來說，中國石油、中國石化、中國海油三大石油公司共同勘探開發，使中國快速步入天然氣時代。其中，中國石油的天然氣開發連續7年以兩位數增長。截至去年年末，我國國內天然氣管道里程已達3.4萬公里，管道運輸網基本形成。但管道輸送瓶頸沒有完全消除，仍制約著天然氣的供應。

下游用氣市場正在蓬勃發展，但不可否認，一些地區下游市場開發仍處于無序狀態。只有資源開發、管道建設和市場開發有機地結合起來，才能使天然氣產業得到健康發展。來自中國石油的賈承造委員指出，政府有責任加強規劃和協調，從長遠考慮對上中下游做出合理規劃和布局。

有效利用：提升天然氣使用效率

合理配置和有效利用、開發資源，是人類面臨的永恒問題。隨著我國經濟社會的持續快速發展，能源緊缺、資源供應不足和環境壓力加大已經成為國民經濟健康發展的重要制約因素。

據統計，天然氣已經惠及全國約4億人口，對改善民生、提升人民生活質量發揮了巨大作用。“民用優先”原則，是適應我國國情之舉。從北京的經驗看，可以有效改善城市大氣環境。

但目前天然氣使用效率還沒有達到最優。伴隨天然氣產業的發展，一些地方的陶瓷、金屬鎂、氧化鋁、電解鋁和鋼鐵冶煉等能耗大的項目也快速發展起來。

即使在民用天然氣部分，由于成品油與天然氣存在較大差價，私車“油改氣”導致用氣量快速增長。目前很多城市“油改氣”私車的無序增長，也是造成城市“加氣難”的重要原因之一。

因此，嚴格遵照國家政策，有效利用天然氣，需要國家有關部門和地方政府與生產企業共同努力。

法律環境：保障天然氣穩定供應

改革開放30多年來，我國的法制建設日益完善。天然氣的生產、運輸和銷售也同樣呼喚健全的法律環境。

不少代表和委員已連續多次在全國兩會上呼吁國家盡快制定《石油天然氣法》。

目前，我國油氣管道總里程已經達到6萬公里，加強石油天然氣管道的保護刻不容緩。這也是幾屆石油人大代表和政協委員反復呼吁的內容。去年10月28日，十一屆全國人大常委會第十一次會議舉行分組會議，審議《石油天然氣管道保護法》草案。來自中國石油的全國人大代表蘇士峰、趙永起受邀參加審議。立法進程的加快，將推動石油天然氣產業的健康發展。

在推動立法的同時，遵守現有法律法規也同樣重要。但從目前的情況看，由于地方保護主義等原因，相關政策沒有得到很好貫徹落實。因此，在健全相關法律的同時，也應營造有效執行現有法規的良好環境，促進天然氣產業健康發展。