在中國能源特別是石油領(lǐng)域，對外依存度50%這個數(shù)字似乎越來越敏感，很多人稱之為“紅線”，認為紅線以內(nèi)是安全區(qū)域，超過它，高風險會隨之而來。統(tǒng)計結(jié)果顯示，去年我國石油對外依存度已達52%。數(shù)字一公布，有的能源學者就發(fā)出警告，我國石油已經(jīng)突破國際“警戒線”，能源安全受到影響。

對外依存度=石油安全？這個等式并不能成立。如果單憑一國石油進口量的多寡去界定一國的石油安全，顯得十分牽強。例如，美國石油對外依存度早在2006年就達到59.7%,但因為采取了提高石油利用效率的積極措施，國家能源安全反而在不斷增強。

越來越多的證據(jù)表明，世界石油剩余產(chǎn)能仍然充裕。BP集團首席執(zhí)行官唐熙華認為，地下探明石油儲量可供開采42年，探明的天然氣儲量可供開采60年。此外，還有1萬億桶遠景儲量及1萬億桶有待證實儲量在向我們招手。

進一步說，即便石油對外依存度與石油安全關(guān)系直接，我國整體能源狀況和石油消費的特點也決定我們回旋余地很大。盡管石油對外依存度在增加，但我國全部能源對外依存度很低，80%多的能源靠自給。新增石油消費量主要集中在生活改善型的汽車用油上，此類用油對價格十分敏感，對國民經(jīng)濟影響較小，即使石油出現(xiàn)臨時短缺，也可調(diào)控，從而提高石油安全供應(yīng)系數(shù)。

雖然如此，我們還是不能掉以輕心。歷史上看，對外依存度高直接導致石油安全出現(xiàn)問題的風險仍然存在。尤其是對能源消費結(jié)構(gòu)尚不成熟的國家來說，這種風險更大。因此，盡快建立完善保證石油安全的戰(zhàn)略體系時不我待。

石油安全是國家能源管理機制的重要組成部分。因此，構(gòu)筑石油安全體系首先要從國家層面上說起，完善并實施好以強調(diào)開源節(jié)流為特征的能源政策。對此，此次兩會作了重要部署。《政府工作報告》明確提出：“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保。”“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)……”

當然，這些政策措施還要求國內(nèi)企業(yè)具體落實。如何開源，如何節(jié)流，如何保證能源安全，是每個企業(yè)需要承擔的責任。其中，國內(nèi)石油企業(yè)更要挑起重擔。同時還需配合政府，加快石油戰(zhàn)略儲備體系的建立和完善，構(gòu)建綜合性的石油危機應(yīng)對機制等。

在這些方面，中國石油已經(jīng)進行了一些探索：西氣東輸?shù)?7條長輸管道相繼建成投運，四大油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)取得重大進展，石油儲備庫及LNG項目建設(shè)有序展開，大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，長慶油田油氣當量突破3000萬噸……統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場保障國家能源安全的能力顯著增強。

構(gòu)筑保證石油安全的戰(zhàn)略體系還需發(fā)動最廣大人民群眾。我國石油資源儲量有限，人口數(shù)量巨大，只有從根本上轉(zhuǎn)變粗放式的能源消費觀念和方式，才能徹底擺脫這一潛在危機。因此，加大我國能源形勢全民教育，培育全體公民責任意識刻不容緩。國家、企業(yè)、消費者理應(yīng)成為培育石油消費觀和引領(lǐng)石油合理消費行為的主體。

風險并不可怕，可怕的是漠視風險。可喜的是，我國一個值得期待的石油安全防線體系正在積極構(gòu)建。