“新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經(jīng)濟增長引擎，成為最具創(chuàng)造就業(yè)和財富能力的新經(jīng)濟支柱。”全國人大代表儲亞平說，我國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

傳統(tǒng)能源壓力助推新能源開發(fā)利用

儲亞平表示，在化石能源稀缺和價格長期劇烈波動的共同影響下，發(fā)達經(jīng)濟體率先進入新能源開發(fā)利用，并已取得一定成效。在全球能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)方面，新能源增長速度和所占比重均出現(xiàn)不同程度上升，并呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢，可再生能源中風(fēng)能、太陽能供應(yīng)量的增速尤其明顯。

然而，在新能源構(gòu)成比例中，各種能源所占份額參差不齊，核能和生物質(zhì)能比例較高，而水能和風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮苷急容^低。據(jù)統(tǒng)計，在全球能源最終消費結(jié)構(gòu)中，新能源消耗總量約為石油消費量的三分之一，在所有能源消費中位居第三。以全球電力供應(yīng)為例，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的份額僅次于煤炭，居第二位，其中，核能和水能發(fā)電量較大，并且核能發(fā)電量增速高于水能發(fā)電。

“發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是國際市場上石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價格高昂的壓力所致，也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。”儲亞平說。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展新能源經(jīng)濟提供良機

儲亞平表示，如果說前幾年新能源開發(fā)還處在各國的遠(yuǎn)景規(guī)劃之中，發(fā)展速度處于一種不溫不火的狀態(tài)，那么近幾年隨著全球經(jīng)濟形勢的波動，各國都大大提升了發(fā)展新能源的力度。

他強調(diào)，隨著金融危機對各國產(chǎn)業(yè)沖擊程度日益加深，各國對新能源利用商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的意識逐漸增強，新能源已被提到了戰(zhàn)略性地位，成為應(yīng)對全球經(jīng)濟危機的必要選擇。

美國總統(tǒng)奧巴馬曾在２００９年１月表示，發(fā)展可再生能源是“美國復(fù)興和再投資計劃”的重要組成部分，他計劃用３年時間促使美國可再生能源產(chǎn)量增加一倍。２００９年４月，為應(yīng)對經(jīng)濟衰退，英國政府推出了批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”，同時，還放松了對風(fēng)力發(fā)電建設(shè)的限制，力爭在２０２０年使風(fēng)力發(fā)電達到英國所需電能總量的１５％。

對此，儲亞平指出，在經(jīng)濟危機如此嚴(yán)峻的情況下，各國仍投入大量資金用于新能源領(lǐng)域的研發(fā)，凸現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路，即通過新能源將經(jīng)濟發(fā)展的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)進行有效結(jié)合。

發(fā)掘我國新能源資源優(yōu)勢促其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

就如何加快我國的新能源開發(fā)利用，儲亞平建議：

——借鑒和吸收國際經(jīng)驗，進行目標(biāo)引導(dǎo)、政策激勵、產(chǎn)業(yè)扶持和資金支持；堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)，市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進，近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲備相結(jié)合，政策激勵與市場機制相結(jié)合的原則，按照總體規(guī)劃、分類實施、突出重點、技術(shù)創(chuàng)新、滾動發(fā)展的思路，挖掘我國新能源資源優(yōu)勢，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——在全面開展新能源資源調(diào)查、摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制我國新能源中長期發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點，并制定具體措施，推進新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、有序化發(fā)展。

——抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制。新能源生產(chǎn)成本高，目前，提供財政“補貼”是各國政府扶助新能源企業(yè)的主要手段，包括向新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供資助和稅收減免、向產(chǎn)品的購買者提供消費補貼和退稅等。同時，應(yīng)盡早將新能源經(jīng)濟發(fā)展的需要納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為新能源經(jīng)濟發(fā)展壯大提供強有力的基礎(chǔ)保障。

——加快示范工程建設(shè)，開拓終端市場。應(yīng)高度重視國內(nèi)外新能源利用技術(shù)的最新成果，在重點領(lǐng)域強化先進成熟技術(shù)的應(yīng)用示范，并在此基礎(chǔ)上進一步推廣先進成熟的新能源技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，提高新能源利用效率，降低利用成本，促進新能源利用的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。

——新能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，要加速人才匯聚，培養(yǎng)一批實干型技術(shù)人才；同時，要鼓勵新的節(jié)能技術(shù)推廣，提高能源利用效率。

——刺激產(chǎn)業(yè)調(diào)整，開拓新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域。近幾年，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體市場份額較小，而且主要新能源產(chǎn)品仍以出口為主。在全球經(jīng)濟低迷形勢下，我國應(yīng)更加注重刺激國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全面推進新能源建設(shè)。