近年來(lái)，中央政府高度重視節(jié)能環(huán)保工作，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。截至2009年9月25日，我國(guó)已成功注冊(cè)清潔發(fā)展項(xiàng)目635個(gè)，期望平均年核證減排量1.9億噸二氧化碳當(dāng)量，已簽發(fā)核證減排量1.5億噸二氧化碳當(dāng)量，分別占全球總量的35%、59%和46%，均為世界第一。

但隨著我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些體制與機(jī)制中存在的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，比如，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場(chǎng)被跨國(guó)公司大量瓜分，中央與地方缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)缺乏等。

而在后金融危機(jī)時(shí)代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨。因此，臺(tái)盟中央建議應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，盡早制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。臺(tái)盟建議結(jié)合“十二五”規(guī)劃，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委牽頭，組織有關(guān)部委，制定出低碳經(jīng)濟(jì)的“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線(xiàn)圖，與國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和節(jié)能減排規(guī)劃相銜接，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。明確今后各個(gè)發(fā)展階段推進(jìn)低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點(diǎn)，明確一系列重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。

同時(shí)要重點(diǎn)實(shí)施大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、新型能源建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大民心工程”。提升環(huán)境質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件，為人民群眾的生存發(fā)展提供優(yōu)良的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。提倡低碳交通、居住等生活方式，鼓勵(lì)城市居民提高公交出行比例，嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)和私人汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。逐步推廣住宅區(qū)能源管理系統(tǒng)，進(jìn)行碳排放信息的管理。

三要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用低碳能源。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素，應(yīng)積極構(gòu)建多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系。推廣地源、空氣源的熱泵供熱、制冷技術(shù)；發(fā)展太陽(yáng)能供熱技術(shù)；推動(dòng)以發(fā)電為主的風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源的利用；加快建設(shè)垃圾填埋氣發(fā)電或垃圾焚燒發(fā)電；提高城市綠化率，增加碳匯，提高廢棄物處理率。

還要建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融制度。盡快建立與此相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。目前，我國(guó)已經(jīng)是碳減排量占全球減排市場(chǎng)三分之一的最大供給方，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所已經(jīng)建立多時(shí)，但目前這三家交易所都還僅限于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓交易，尚未在全國(guó)范圍全面推行二氧化碳排放權(quán)交易。因此，在已有的碳排放個(gè)案交易（天津交易所）探索的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)在市場(chǎng)發(fā)育到一定階段及時(shí)全面推行碳排放權(quán)交易，培育碳交易多層次市場(chǎng)體系，開(kāi)展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的金融創(chuàng)新，改變我國(guó)在全球碳市場(chǎng)價(jià)值鏈中的低端位置，獲取國(guó)家最大的戰(zhàn)略權(quán)益。

臺(tái)盟中央還建議加快建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。首先要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動(dòng)發(fā)展；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重；重視節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，發(fā)展新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。針對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)要建立創(chuàng)新機(jī)制，增加創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)和改造。要從根本上解決高耗能產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，必須創(chuàng)新高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行全面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)提高資源能源的使用效率。