昨天，全國人大代表吳自祥提了個“分蛋糕”的建議：在成品油價格和稅費改革實施過程中，給予煉化企業所在地方一定的利益。

吳自祥舉例說，茂名市作為華南地區最大的煉油基地，由于體制的原因，茂名石化公司大部分稅費收入需要上劃中央。2009年該公司繳納各種稅費177.6億元，上劃中央168.8億元，地方所得僅為8.8億元。實行成品油價格和稅費改革以來，2009年，茂名市共上劃中央成品油價格和稅費改革相關收入71.51億元，其中：上劃中央成品油消費稅63.0億元，從地方庫上劃中央庫收入8.51億元，而每年上級通過轉移支付給茂名的成品油價格和稅費改革稅收返還收入僅為2.48億元，僅占上劃中央收入的3.3%。

他建議，由于提高成品油消費稅后新增的增值稅75%部分已經入了中央庫，新增的增值稅25%部分應留給地方政府。同時，不再將地方因提高消費稅稅額增加的教育費附加劃轉入中央國庫。2003年，茂名接收了茂名石化公司所轄公安局、13間中小學校、醫院，僅2007年便需增加支出8617萬元，而中央每年僅專項補助2581萬元，缺口達6036萬元。

近年來，石油化工城市在環境治理、處理工農關系等方面的壓力日趨增大。目前茂名石化改擴建工程僅征地拆遷工作就需要投資13億元，地方政府難以承擔。為了支持茂名石化煉油改擴建項目的建設，吳自祥建議，不再將地方因提高消費稅稅額增加的城市維護建設稅劃轉入中央國庫，或者將每年上劃中央國庫的城市維護稅收入專項補助。