我國是油氣資源相對貧乏的國家，2009年，石油對外依存度超過50%。如何提高石油資源的利用率就顯得非常重要。

全國政協委員、中國工程院院士、石油化工科學研究院副總工程師舒興田介紹說，2008年，全國原油加工量3.42億噸，生產成品油2.083億噸、化工輕油3365萬噸，成品油和化工輕油表觀消費量分別為2.05億噸和3400萬噸，全國成品油和化工輕油供需基本保持平衡，我國煉廠已形成較為合理的布局。

據了解，多省擬計劃在“十二五”期間，建成大型煉油項目13個，能力達到3.2億噸/年，屆時我國煉油能力會突破8億噸/年。

據舒興田委員測算，按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測算，2010年、2015年成品油消費量分別為2.15億～2.20億噸和2.75億～3.0億噸，化工輕油消費量2010年、2015年分別為5000萬噸和8300萬噸。到2015年煉油廠的平均負荷率按90%計算，加工每噸原油的成品油、化工輕油的收率仍保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。

舒興田委員認為，煉油能力大量過剩，將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。大量出口成品油的可能性也較小，因為發達國家通過采取替代和節油措施，成品油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈負增長。

鑒于此，舒興田委員建議，應該從國家層面來規劃煉油工業的發展思路和發展速度，抑制我國煉油工業的過快擴容。