會內 增長質量是新目標

轉變經濟發展方式成為本次兩會最強音。但真正實現轉變還面臨怎樣的困難？需做出怎樣的努力？人大代表和政協委員給出了分析和建議。

成就中暗藏危機

單看GDP增長率，中國“十一五”前四年的成績單無疑是值得欣慰的。

人大代表、山東濱化集團股份有限公司董事長張忠正在接受CCIN記者采訪時說：“‘十一五’期間，中國經濟高速發展。2006年和2007年GDP都保持了兩位數的增長。遭受國際金融危機后，2008年和2009年GDP增速都在8%以上。而石油化工行業的增速還高于全國GDP的增速。企業作為國民經濟的細胞，可以直觀地反映整體經濟的發展水平。例如濱化集團‘十一五’前四年已實現利稅80億元，預計整個‘十一五’期間將實現利稅110億元，這是‘十五’期間的近4倍。”

但看另外一些數據，卻表明中國經濟增長的質量和效益并不高。政協委員、泰豪集團董事長黃代放說： “目前我國單位GDP能耗是美國的4.3倍、日本的11.5倍。我國企業的競爭力在很大程度上是依靠資源的高消耗和廉價勞動力實現的。由于我國經濟高速增長伴隨著能源短缺和環境污染等問題，我國正面臨著歷史上最為突出的生態環境挑戰。”還有令人大代表不滿意的是另一個數據：中國經濟增長成本高于世界平均水平25%以上。

政協委員、傳化集團有限公司董事長徐冠巨接受CCIN記者采訪時說：“拿浙江的企業舉例，他們迎戰金融危機有多困難！這充分暴露了我們企業脆弱的一面。過去發展好得益于外向型程度高，而現在受沖擊也是由于外向型程度高，所以出口依賴強這個結構性問題早就存在，這也是發展方式要加以轉變的地方。”

再不轉就要挨打

人大代表對轉變發展方式的必要性有比較充分的認識。

其一，轉變發展方式是參與國際競爭的需要。人大代表、錦西化工機械（集團）有限公司董事長谷文濤接受CCIN記者采訪時說：“我們對落后就要挨打這句話有深刻體會。現在全球都在發展低碳經濟，如果國際社會先行一步，推行碳關稅等相關措施，我國就可能陷入被動境地。所以轉變我國粗放的發展方式，向低碳模式轉型是必需的。”

人大代表、湖北省武漢凱迪控股投資有限公司董事長陳義龍告訴CCIN記者：“以新能源、新材料推動的一場科技革命即將來臨，中國必須順應潮流轉變發展方式、調整產業結構。”

其二，轉變發展方式是中國自身發展的需要。谷文濤代表說：“國際金融危機表面上看是對中國發展速度的沖擊，但實際上是對經濟發展方式的沖擊。以石油化工行業為例，經過多年的高速增長，該行業內部積累的矛盾也越來越突出，如產品結構不合理、部分行業產能過剩嚴重、技術創新能力弱、資源能源約束性強等。這嚴重地制約著行業的可持續發展。石油化工行業發展到今天，客觀上也需要進行一次大的調整，以解決內部積累的諸多矛盾。”

人大代表、全國人大常委會副委員長華建敏認為，傳統產業發展模式難以為繼，要從追求數量擴張轉變為注重發展的質量和效益，就必須要調結構。因為離開了調結構，增長就沒有質量，容易粗放，回到不看市場、不計效益、不顧環境、盲目重復建設的老路上去。

徐冠巨委員說：“60年前，新中國成立是一件大事；30年前，改革開放是一件大事；到了今天，經濟發展方式的轉變又是一件大事。轉變經濟增長方式既是政府的號召和要求，也是企業今后謀求生存的必然選擇，否則就要被淘汰出局。”

能轉會轉才能贏

人大代表、廣東省委書記汪洋說：“早在黨的十二大上我們就已提出要把經濟增長轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，但實際效果并不盡如人意，主要是存在利益格局致使不愿轉、不具備知識能力不會轉、體制機制約束不能轉等問題。”

“只是認識到要轉和在嘴巴上說要轉不行，要真正實現轉變，必須從根本上改變發展思路和考評體系。” 人大代表、湖南省長嶺煉化有限公司總經理李華說。他告訴CCIN記者：“我國追求高GDP增長具有很大的慣性，重視總量的擴張。地方政府上石化項目和招商引資的愿望十分迫切，盡管很多項目可能只是簡單的復制和擴張，所以這暴露出強烈的短期行為傾向。轉方式歸根結底應從調整轉變各級政府的發展思路入手，實現從重總量的短期行為向重效益重科技重可持續發展轉變。”

加快轉變發展方式，主體在企業。而我國民營中小企業數量占據企業總數的大半江山。因此政協委員、廣西壯族自治區工商聯合會會長磨長英說：“民營經濟能否順利完成轉型升級，在一定程度上將決定我國經濟轉型升級的成敗。”磨長英委員認為，從目前情況看，民營經濟轉型升級仍面臨一些障礙。如金融體制與民營經濟轉型提升的需求不適應，民營經濟轉型升級缺乏應有的金融、創新、人才、技術支撐。因此建議加大扶持力度，促進民營經濟產業轉型，進一步完善財政扶持、政策調控等措施；因勢利導淘汰落后產能，將民營經濟引入新興產業，幫助民營企業升級，進行“二次創業”。

解決了思想上的“我要轉”問題，還必須有高新技術作支撐，保證有能力實現轉變。張忠正代表告訴 CCIN記者：“如果說體制、機制是解決‘我要轉’的問題的話，技術支撐則是解決‘我能轉’的問題。因此，增強自主創新能力，加快科學技術進步，大力發展循環經濟對轉變發展方式意義重大。”

低碳技術無疑是目前最受關注的技術。人大代表、國際醇燃料會議主席、太原理工大學校長謝克昌強烈呼吁將開發低碳技術單列財政預算。謝克昌代表說：“政府工作報告提出要大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，但預算中只列出了能源節約利用和可再生能源，而沒有將處于第一位的低碳技術列入。中國目前能源結構以化石能源為主，產業結構以重化工為主，加上應對氣候變化的要求，開發低碳技術迫在眉睫，以實現高碳能源低碳化利用和高碳產業低碳化發展。因此強烈呼吁將開發低碳技術單列預算。”[page]

會外 落后產能是切入點

今年是“十一五”的最后一年，也是“十二五”規劃布局之年。轉變經濟增長方式是這次兩會為中國未來發展指明的方向。作為國家支柱產業的化工行業，在即將過去的五年中收獲了什么？在未來五年該如何發展？兩會期間，CCIN記者分頭做了廣泛采訪。

“十一五”：數字指標都完成了

據中國無機鹽工業協會副會長張曉鐘介紹，中國無機鹽工業在“十一五”期間的發展平穩良好。主要產品的生產能力和產量增幅較大，滿足了國內外相關產業的需求；出口創匯比較多；技術裝備水平在不斷提升，不少企業生產成本在不斷下降；行業企業大型化進程加快；產品級別和規格在不斷拓寬，產品質量不斷提高；節能減排、循環經濟得到全行業重視。

濟南裕興化工有限公司總經理高志偉說，在“十一五”時期，我國鉻鹽行業取得了喜人進步。通過市場競爭和環保治理，產業集中度進一步提高，鉻鹽廠家數量已由最多時近50家縮減至目前不到20家，年產量在1萬噸以上的廠家已達到10家之多，企業規模擴大，數量減少，整體實力增強。低濃度酸化一次除硝、列文蒸發器普遍推廣，采用靜電除塵、鉻酐副產物硫酸氫鈉回收利用的企業增多，鉻渣煉鐵和制水泥正在進行，鉻鹽新產品有所發展等等。

中國磷肥工業協會理事長武希彥在接受采訪時說，“十一五”期間，磷肥行業轉變經濟增長方式的一個亮點是在磷礦資源的開發利用上。我國的磷礦資源是豐而不富，中低品位磷礦利用存在很大浪費。“十一五”期間我國中低品位磷礦的選礦基本實現了產業化，到目前已經建成了1450萬噸/年的選礦裝置，另有在建選礦項目650萬噸、擬建1700萬噸，這就為磷礦資源的貧富兼采創造了條件。同時，在“十一五”期間，磷肥行業還出現了幾個轉變經濟增長方式比較突出的企業。

生物柴油作為一種新型綠色能源，與風能、太陽能、核能相比，具有儲運方便、成本低廉的優點，作為柴油替代品具有其他新能源無法比擬的優勢。全國生物柴油行業協作組專家委員寧守儉介紹說，“十一五”期間，國家能源局為生物柴油設定的目標是年產20萬噸。據全國生物柴油行業協作組統計的信息，2009年，全國生物柴油的年產量達到120萬～150萬噸。因此，從產量上看，截至去年底，年產20萬噸的目標早就達到了，而且遠遠超出。

“十二五”：落后產能不能再留

化工行業在“十一五”所取得的成績是顯著的，但整個行業的發展也存在著一些問題。業內人士都期待著在“十二五”期間能夠通過調結構、轉方式，促進行業更進一步發展。

張曉鐘表示，在“十二五”時期，無機鹽行業面臨的困難和任務是艱巨的。其中重要的一條是要切實轉變粗放型發展方式，加快淘汰落后產能，大力培育新型產業。由于污染治理投資大，有的地方和企業仍在默認先污染、后治理的粗放發展觀念，對資源、環境造成了很大壓力，嚴重制約我國無機鹽工業可持續發展。“十二五”要加大落后產能淘汰力度，堅決關停能耗高、污染重的落后生產裝置。這些落后產能的退出，將大大有助于行業節能減排目標的實現，有利于培育和發展高新技術產業，形成新的經濟增長點。

在談到對“十二五”的期望時，高志偉也表示由于鉻渣污染在阻礙行業發展，因此，首要任務是要切實轉變不重視清潔生產技術進步的粗放發展觀念。“十二五”期間，鉻鹽行業要努力實現將有鈣焙燒生產工藝逐步改造為無鈣焙燒清潔生產工藝，使長期困擾和制約鉻鹽行業的環保問題得以有效解決；實現單廠生產能力達3萬噸以上；實現生產裝置大型化、自動化、連續化；各項經濟指標達到發達國家水平等。

中國氯堿工業協會秘書長張文雷分析說，氯堿行業轉方式可以從三方面入手：第一，通過企業間的兼并重組獲得資源上的優勢互補，對于解決目前氯堿行業存在的產業集中度低、產品結構欠合理等根本性問題具有重要意義。第二，借助低碳政策推進產業結構調整，以低碳為核心的一系列產業政策將對行業本身傳統的產、供、銷等各個環節提出新的要求，以此進一步提升企業運營的環境和社會成本。第三，利用金融資本市場工具，化解企業市場風險，保障企業健康發展。

河北盛華化工有限公司總工程師馬玉蓮說，實踐證明，電石法路線仍將是今后一段時期內我國聚氯乙烯行業的重點。但是，電石法聚氯乙烯是汞的重要用戶和排放來源，其發展勢必受到國際大環境和國內環保政策的制約。因此，期待國家在“十二五”出臺相關的產業政策推進低汞觸媒的生產和回收項目。

據武希彥介紹，磷肥行業在“十一五”發展過程中也出現了一些不好的現象。有些地方企業還是把發展重點放在擴大生產規模上，通過加大投資、上項目來拉動增長。眾所周知，現在國內磷酸二銨產能已經嚴重過剩，國家也不鼓勵出口這種資源型產品，這種盲目上產能的態勢不利于我國磷肥行業的健康發展。他希望磷肥行業在“十二五”期間，在轉變經濟增長方式上取得突破性進展。

寧守儉表示，由于受行業技術壁壘的限制和絕大部分原料依靠廢棄油脂，能夠真正完全達到國家生物柴油 BD100標準（2007年國家能源局頒布）的產品寥寥無幾，或者說是幾乎沒有。他建議在“十二五”期間，國家通過法律手段強化廢棄油脂的行業整合及管理，進一步加強能源植物的開發，尤其是加強能源植物在北方地區的種植開發，利用北方大面積的荒漠化土地資源實現改良土壤、治理荒漠化、提供生物柴油原料資源的“一箭三雕”目標。同時行業內部需要打破技術壁壘，實現技術整合，加快技術進步，從而提高行業總的產品質量水平，實現更大利潤。另外，生物柴油企業自身和投資者需要積極響應國家各項政策，提供完整的企業信息，協助國家各級政府實現生物柴油企業的有效管理，推進行業整體發展。