在未來幾十年里，人類要解決的頭等大事就是建立清潔能源的生產方式和生活方式，這有賴于發展清潔能源的創新思想、清潔能源的技術、清潔能源設施的制造能力和清潔能源的市場。

在兩會上，圍繞低碳經濟發展，清潔能源依然是代表委員最關心的話題。

科技領先，占領新能源制高點

清潔能源的技術將使全球創新發展獲得能力保障；清潔能源設施的制造能力將使一個國家更有競爭力；清潔能源的市場將使一個國家擁有不斷升級和轉型的良機。而統領清潔能源發展各個元素的創新思想，將使人類保持正確的產業進步方向。

全國政協委員、華中理工大學姚凱倫認為，要使我國在新能源核心技術方面站在世界前沿，就要加大新能源核心技術的研究，包括風能、太陽能、核能等。在“十二五”期間，爭取在核心技術研發上有重大突破。他說，我國的新能源還缺少自己的核心技術。如風能，其核心技術是風能電機制造技術。目前，風機電機多是從外國公司購買，并且2.0兆瓦以上電機從技術壟斷角度，外國人不愿賣給我們；而太陽能光伏發電產業，其核心技術是多晶硅和單晶硅的提純技術，這方面我國長期依靠日本和德國。不解決核心技術的研發創新，我國新能源產業的發展就將受到制約。

全國政協委員、上海交通大學能源研究院院長黃震認為，新能源技術更新快，路線多，發展規模及所處階段參差不齊，需要進行科學規劃，需要對新能源從資源、成本、市場、環境和所處發展階段等多方面進行評價。同時，我國政府應加大科技投入，促進新能源產業核心技術研發，加大產學研合作力度，提高自主研發能力，建設創新體系，增強我國新能源產業核心競爭力，使我國新能源產業從“中國制造”走向“中國創造”。

“推進新能源的開發、推廣與利用,構建新能源產業體系，需要進行大量的科技創新。要高度重視科技創新，加快發展新能源產業?！?全國人大代表、兗礦集團董事局主席耿加懷指出。目前，中國的新能源研發投入嚴重不足,能源科技創新缺少長遠規劃，相關的政策、法規尚待完善，尚未形成持續發展的長效機制，從而造成技術創新對節能或能效提高的貢獻偏低。在新能源技術創新引發的世界高技術產業格局調整中，我國的風電、太陽能、生物質能取得明顯成效，但是整體依然處在科技創新水平相對落后的位置。他認為，要突破新能源產業發展的關鍵技術，加速現有成熟技術和產品的推廣應用，加快新能源產業的基礎設施和專業服務體系建設，推動從研發、生產、傳輸到消費等的新能源產業鏈的形成,最終帶動中國能源產業技術升級和結構調整。同時，還要加速科技要素向企業集中，把加大核心技術研發創新作為拉動產業轉型升級的關鍵，培養一批具有自主知識產權知名品牌，構建大型新能源體系。

農工黨中央提出，要加大新能源技術研發的支持力度。一是國家應盡快梳理與新能源有關的成熟技術，對于國內已經具有經濟和環境比較優勢的技術，建議不再引進或取消對該技術的進口補貼，只引進國內急需且缺乏的核心關鍵技術。二是建議國家加大對核心關鍵技術研發的投入，推動產學研聯合科技攻關，搭建以企業為主體的新能源共性關鍵技術和核心技術創新平臺。三是推動產業標準化建設，建議盡快出臺新能源國家認證標準、并網的相關對接辦法、技術標準，對新能源產業的發展予以規范。

強化規劃，有序發展新能源

人類社會正處于一場能源大革命的進程中，中國應以創新戰略把握這場能源變革，新能源產業的發展是未來中國可持續發展的關鍵。近年來，我國新能源產業發展迅猛，產業規模增長迅速。太陽能方面，2009年國內光伏電池產量預計達到3.5GW，居世界首位。風電方面，2009年新增裝機容量908萬千瓦，累計實現裝機2129萬千瓦，有望超越西班牙成為全球第三。政府應加強引導和宏觀調控，科學確定其發展目標及戰略地位和作用，要防止走彎路，走錯路。

“當前，我國新能源產業發展總體良好，但各地各自為政，一哄而上，低水平重復建設。必須加強宏觀調控，防止出現‘飛起一大群，落下一大片，垮臺一大批’的局面。”全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任任啟興建議，盡快出臺國家新能源發展戰略規劃。他說，有資料顯示，目前國內已經有18個省區提出了打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產業。在當前新能源市場培育尚未成熟的情況下，盲目的擴產、提高產量、打價格戰，必然導致產能過剩，最終形成“泡沫”。

針對這些問題，任啟興委員建議，從國家整體層面上對新能源發展進行總體科學規劃。首先，制定科學完善的行業規范和標準，在市場準入上設立審查制度；其次，做好整體規劃和區域布局，避免各地各自為政、一哄而上和重復建設；第三，完善壯大產業配套體系建設，拉長產業鏈；第四，建立國家級新能源科研公共平臺，整合科研力量，提高新能源領域的自主創新能力。

黃震委員認為，能源產業面臨產能過剩壓力。據工信部統計，國內數十家公司多晶硅獲批的在建產能規模達17.7萬噸，相當于2008年全球產量的3倍左右，這勢必造成大量產能無法形成實際產量。風電裝備也存在類似情況，預計2010年國內產能超過2000萬千瓦，而每年風電新增裝機規模樂觀估計只有1000萬千瓦左右。另外，由于我國新能源產業缺乏核心競爭力，如多數企業缺乏核心技術、自主創新能力弱、重復引進國外落后技術和設備，又缺乏消化吸收能力，很容易走進“引進、落后、再引進、再落后”的怪圈。他建議政府應加強引導和宏觀調控，科學確定其發展目標及戰略地位和作用，進行科學規劃，對新能源從資源、成本、市場、環境和所處發展階段等多方面進行評價。

立足現實，天然氣領域待開拓

我國目前是世界第九大產氣國，近幾年天然氣產量以每年10%的速度增加，去年天然氣產量已超過800億立方米。有專家估計，我國天然氣年產量到2020年可能達到2000億立方米。一方面，天然氣作為一種清潔、高效能源，加快天然氣業務發展，對我國石油石化行業轉變發展方式是非常好的選擇；另一方面，我國天然氣產業目前缺乏統籌規劃，導致產、運、儲、銷不平衡，阻礙了其發展步伐。

全國政協委員、中國石油學會理事長賈承造今年提交的提案是《抓住機遇，加強統籌規劃，加快我國天然氣事業發展》。他認為，我國目前天然氣發展正處于一個難得的機遇期，處于一個大發展時期。他建議，從加強統籌規劃、盡快建立天然氣定價制度、加快我國海洋天然氣勘探生產、加快天然氣儲氣庫建設、以優惠政策支持我國非常規天然氣勘探生產五個方面加快天然氣產業發展。

全國政協委員、德意志銀行集團(中國)董事長張紅力在今年的提案中也指出，我國到2020年要實現單位GDP碳減排45%的目標，減少對煤炭的依賴，關鍵看能否實現天然氣產業的大發展。張紅力委員建議從以下幾方面促進天然氣發展：抓住機遇引進液化天然氣(LNG)資源；研究增加地下儲氣庫建設；制定政策法規規范天然氣行業準入以促進公平競爭；逐步放開天然氣價格管制。

全國政協委員、中國海洋石油總公司原總地質師茹克表示，石油石化行業轉變經濟發展方式，最重要的是生產清潔能源。他的建議同樣是應大力發展天然氣。至于如何發展，茹克認為：一是要大力加強勘探，開發我國自己的天然氣，不管是陸上還是海上開發，都具有非常大的潛力；二是要擴大天然氣貿易，大量從國外引進LNG，像進口石油一樣進口天然氣。

非常規天然氣包括煤層氣、頁巖氣等等，在我國儲量豐富，亟待開發。目前美國非常規天然氣產量已占總產量的50%以上。我國如此豐富的非常規天然氣資源需要加大力度開發。全國人大代表、中國石油天然氣集團公司副總經理喻寶才說，中國石油正在加快新能源的開發力度，煤層氣將作為中國石油新能源戰略的重要組成部分。去年，中國石油已經具備6億立方米煤層氣的產能，隨著技術成熟程度的逐步提高，今年煤層氣的產能還會增加。事實上，煤層氣的開發已經上升到中國石油天然氣集團公司戰略層面，2月23日中國石油新能源業務發展規劃出臺。中國石油天然氣集團公司總經理蔣潔敏表示，在新能源戰略上中國石油將重點發展與主營業務相近的煤層氣、燃料乙醇和油砂等新能源。就在全國人大會議開幕前一天，中國石油與中煤能源簽署戰略合作協議，雙方將在新能源、煤油互保、合資開發等方面展開合作。兩家企業的聯姻，也意味著中國煤層氣產業化將提速。

全國政協委員、中國石油勘探開發研究院實驗研究中心黨支部書記宋巖說，今年的提案主要是加強煤礦瓦斯的抽采以及提高低濃度瓦斯的充分利用。她認為，在非常規油氣開發上，國外的步伐更快，因此需要加強信息溝通，及時了解最新行業動態，推動我國非常規油氣開發。