能效標(biāo)識(shí)制度與消費(fèi)者息息相關(guān)。貼1級(jí)能效標(biāo)識(shí)的冰箱的價(jià)格,要比貼2級(jí)能效的高上數(shù)百元,為這種能效差買單的,正是消費(fèi)者。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)(強(qiáng)調(diào)節(jié)能、環(huán)保)盛行,可以預(yù)見(jiàn),今后將有更多家電企業(yè)打節(jié)能牌,越來(lái)越多的節(jié)能家電將上市。而消費(fèi)者區(qū)別產(chǎn)品節(jié)能與否的唯一依據(jù),即是貼在產(chǎn)品身上的“能效標(biāo)識(shí)卡”。令人擔(dān)憂的是,伴隨著能效標(biāo)識(shí)制度的不斷發(fā)展,有制度無(wú)監(jiān)管的尷尬卻一路相隨,致使“能效標(biāo)識(shí)卡”上水分重重。

制度

家電能效標(biāo)準(zhǔn)紛至沓來(lái)

進(jìn)入家電賣場(chǎng),消費(fèi)者會(huì)發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的家電身上貼了“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)”卡,卡上等級(jí)標(biāo)注的數(shù)字越小,價(jià)格一般越貴。

能效標(biāo)識(shí)又稱能源效率標(biāo)識(shí),表示產(chǎn)品能源效率等級(jí)等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)簽,目的是為消費(fèi)者的購(gòu)買決策提供必要的信息,以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品。

自2005年3月1日起,我國(guó)正式實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度,實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的對(duì)象是耗能產(chǎn)品,由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。冰箱和空調(diào)成為首批實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的家電產(chǎn)品。

此后4年,洗衣機(jī)、燃?xì)鉄崴鳌㈦姛崴骱碗姶艩t等使用面廣、節(jié)能潛力大的家電也陸續(xù)實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度。

2009年12月召開(kāi)的哥本哈根世界氣候大會(huì),成為了引爆全民“低碳生活”的導(dǎo)火索。進(jìn)入2010年,家電產(chǎn)品實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的步伐明顯加快,一批家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺(tái)。在2010年開(kāi)始實(shí)施或即將在2010年實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的家電產(chǎn)品有電風(fēng)扇、電飯鍋、平板電視、計(jì)算機(jī)、微波爐等。2010年6月1日起,空調(diào)將實(shí)施更高的能效標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)自中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心的數(shù)據(jù)顯示,截止目前,實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量超過(guò)1600家,產(chǎn)品型號(hào)超過(guò)8萬(wàn)個(gè)。

怪狀

虛標(biāo)能效現(xiàn)象俯拾盡是

不過(guò),與能效標(biāo)識(shí)制度的快速發(fā)展不同,相應(yīng)的監(jiān)管卻一直滯后。

能效標(biāo)識(shí)制度采用的是“企業(yè)自我申明+備案+社會(huì)監(jiān)督”的實(shí)施模式,由產(chǎn)品生產(chǎn)者自行檢測(cè)產(chǎn)品能效,并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行確定標(biāo)識(shí)信息,自行印制和粘貼標(biāo)識(shí),并對(duì)標(biāo)識(shí)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),接受監(jiān)督檢查。

讓企業(yè)“自我標(biāo)識(shí)”,這對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信進(jìn)行著極大考驗(yàn)。一旦有企業(yè)心懷叵測(cè),弄虛作假,將低能效的產(chǎn)品標(biāo)稱高能效,消費(fèi)者的利益將嚴(yán)重受損。這就需要嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管相配合。

然而,自能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度實(shí)施以來(lái),相關(guān)部門從未沒(méi)有組織全局性的能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品符合性抽查。由于沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制,能效標(biāo)識(shí)制度在實(shí)施過(guò)程中水分重重,地方工商部門偶有抽檢,都能查出一批虛標(biāo)能效的家電產(chǎn)品,有的甚至達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。日前,上海市工商局抽查了20批次家電產(chǎn)品,就有11批次產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題,不合格率超過(guò)了50%。

一位家電銷售人員向記者透露,目前家電廠家太多,能效標(biāo)識(shí)很亂,各個(gè)品牌都說(shuō)自己節(jié)能,能效高,“其中不乏自吹自擂,虛標(biāo)能效者”。

“如果不去驗(yàn)證能效標(biāo)識(shí)的符合性,實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度就沒(méi)有多大意義。”多名家電企業(yè)人士表示,“能效標(biāo)識(shí)會(huì)因此變得對(duì)企業(yè)沒(méi)有震懾力,消費(fèi)者卻很有可能要為許多假高能效產(chǎn)品買單。”

整頓

缺少資金扶持難以實(shí)施?

能效標(biāo)識(shí)制度為何會(huì)陷入有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)監(jiān)管的尷尬之地?

“缺少資金支持!”記者查閱了能效標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)施五年來(lái)的眾多資料,中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心副主任王若虹在接受媒體質(zhì)詢時(shí)屢次提到,資金缺口是能效標(biāo)識(shí)制度發(fā)展的一根軟肋。

據(jù)她透露,雖然能效標(biāo)識(shí)制度一直受到國(guó)家重視,但從2005年3月1日實(shí)施至今,國(guó)家財(cái)政并沒(méi)有為此撥過(guò)專款。在這種情況下,維持組織常規(guī)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)只能依靠企業(yè),但遠(yuǎn)不夠支持其進(jìn)行全面性的抽查工作。

這令作為監(jiān)督者的中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心顯得很尷尬。“一方面拿人的手軟,另一方面也確實(shí)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō),抽查工作需要?jiǎng)佑幂^大的人力、物力和財(cái)力,這成為中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心不能承受之重。

如何尋求有效辦法使能效標(biāo)識(shí)“誠(chéng)信”,這是能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施以來(lái)所面臨的最關(guān)鍵問(wèn)題,也是急待解決的問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,一方面可以由各地節(jié)能管理部門、質(zhì)監(jiān)部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查；另一方面,可以嘗試從源頭上治理,不再由企業(yè)自行檢測(cè)產(chǎn)品能效,改由中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心進(jìn)行檢測(cè)。

對(duì)此,王若虹傾向于依靠各方聯(lián)合,加強(qiáng)監(jiān)督,“行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立自我監(jiān)督機(jī)制,地方職能部門配合檢查”。而第二種看似更直接的手段,則由于缺乏資金和足夠的檢測(cè)能力而顯得不切實(shí)際。

■鏈接

能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施進(jìn)度表:

2005年3月1日,空調(diào)、冰箱開(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度；

2007年3月1日,洗衣機(jī)開(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度；

2008年6月1日,燃?xì)鉄崴鏖_(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度；

2009年3月1日,電熱水器和電磁爐開(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度；

2010年3月1日,電風(fēng)扇、電飯鍋開(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度；

2010年6月1日,空調(diào)將實(shí)施新的能效標(biāo)識(shí)制度；

2010年下半年,平板電視、計(jì)算機(jī)、微波爐、打印機(jī)、機(jī)頂盒將開(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。