編者按：抽水蓄能機組是電力系統中運行可靠性高、可調節容量大、使用壽命長、造價和運行費用低、技術成熟的儲能方式，在電力系統中具有調峰填谷、調頻調相、緊急事故備用和黑啟動等多種功能，為電網的安全穩定及經濟運行發揮了重要作用。６月１８日，國家能源局發出 《關于加強抽水蓄能電站運行管理工作的通知》，要求針對近年來抽水蓄能電站運行調度存在的問題，進一步加強運行管理，有效發揮其調峰、蓄能和備用的功能。目前，我國抽水蓄能電站規模如何？發展中到底遇到了哪些問題？本報記者就此問題進行了調查分析。

6月5日，在由國家能源局和中國電力企業聯合會共同召開的電力可靠性指標發布會暨“安全生產月”啟動儀式上，來自中電聯電力可靠性管理中心的米建華主任做了2012年度全國電力可靠性趨勢分析及同業對標報告，報告用了相當的篇幅對目前抽水蓄能機組的成績和問題進行了詳細闡述。

技術優勢后發 規劃規模空前

我國抽水蓄能電站建設起步并不算晚，1968年，我國第一臺1.1萬千瓦容量的抽水蓄能機組就已投產。但由于技術不過關，在此后的20多年的時間里，我國抽水蓄能電站的發展幾乎停滯。到了上世紀90年代，抽水蓄能電站技術日益成熟，才開始進入大規模發展階段。

“十一五”以來，國家對清潔能源發展日益重視，2006年起，抽水蓄能電站的建設步伐開始加快。2006年，我國累計投運53臺機組，總容量達到1435萬千瓦。2009年，我國投產抽水蓄能機組最多，有14臺，總容量達410萬千瓦。

據電力可靠性管理中心的數據，截至2012年底，我國已有86臺總裝機2018.6萬千瓦的抽水蓄能機組投產運行。

全國各區域投產蓄能機組并不均衡，華東最多，有26臺、586.3萬千瓦，南方16臺、480萬千瓦，華中17臺、432萬千瓦，華北22臺、370.3萬千瓦，東北6臺、150萬千瓦，西北目前還沒有。在這投入運營的86臺機組中，30萬千瓦容量機組有46臺，已成為電網調峰調頻的主力機組，其他還有25萬千瓦容量機組16臺，15~20萬千瓦容量機組10臺，1.1~6萬千瓦容量機組14臺。

86臺已投運的抽水蓄能機組分別屬于23家抽水蓄能電站（據電力可靠性管理中心報告）。這23家電站中，國網的天荒坪與南網的廣州抽水蓄能電站機組單機容量30萬千瓦，已達到單級可逆式水泵水輪機世界先進水平；廣州抽水蓄能電站總裝機240萬千瓦，是世界上最大的抽水蓄能電站。在已投入運行的86臺機組中，30萬千瓦容量機組有46臺，占機組總臺數的53.49%、總容量的68.36%。隨著電網峰谷差的增大及投入產出比的優化，30萬千瓦等級容量機組已成為電網調峰調頻的主力機組。

目前，我國在建抽水蓄能機組約890萬千瓦，開展可研預可研項目容量超過3000萬千瓦，已形成持續發展的格局。５月２９日，國家能源發展“十二五”規劃建設重點項目———河北豐寧抽水蓄能電站開工建設，該項目建成后將成為世界裝機容量最大的抽水蓄能電站。

我國上世紀90年代建設的抽水蓄能機組都是從國外進口的，我國水電設備骨干企業作為分包商，承擔了廣州、天荒坪、十三陵等抽水蓄能機組的部分制造任務，積累了一些部件的設計和制造經驗。本世紀以來，在國家的大力支持下，通過項目打捆招標等方式，哈爾濱電機廠和東方電機廠分別引進抽水蓄能機組的部分關鍵技術，在此基礎上開始自主設計制造抽水蓄能機組。通過消化、吸收引進技術和國產化依托工程，我國已經積累了大容量、高水頭、高揚程抽水蓄能機組設計、制造、調試及運行方面的經驗，形成了一定的規模和后發優勢。2008~2012年，全進口機組總臺數占全部機組臺數的比例由56.86%逐步下降到38.75%，進口機組總容量占全部機組總容量的比例由64.46%逐步下降到38.29%。　　 

利用小時減少 非停次數不少

從總體趨勢上看，2008~2012年抽水蓄能機組運行時間由2649.28小時逐步下降到1418.93小時，下降46.44%，運行系數由30.24%下降為16.15%，抽水蓄能機組作用發揮越來越少，問題比較突出。

統計數據顯示，2008年前投運的17臺4萬千瓦至20萬千瓦機組，其運行小時、利用小時、等效可用系數均基本穩定。

25萬千瓦機組近5年來數量逐步增加，機組等效可用系數基本好于平均值，但運行小時、利用小時均低于平均值。2012年，30萬千瓦機組比2008年增加24臺，增長1.33倍，2008~2012年等效可用系數在89%上下變化，均低于當年全部機組的平均值，這是因為近幾年是我國抽水蓄能的發展期，30萬千瓦新機組投運較多，新機組穩定過程使得機組等效可用系數相對較低所致。30萬千瓦機組運行小時逐年均高于全部機組的平均值，且運行小時、利用小時遠遠大于小容量抽水蓄能機組，體現了30萬千瓦容量的抽水蓄能機組在電網中調峰調頻、事故備用等多種功能中起到了主要作用。

2008~2012年，我國抽水蓄能機組運行時間由2649.28小時逐步下降到1418.93小時，運行系數由30.24%下降為16.15%，其主要原因是備用時間和計劃停運時間、次數大幅增加。5年內，機組每臺年平均備用時間由5349.86小時增加為6466.26小時，增長20.86%；計劃停運時間由689.41小時增加為849.33小時，增長23.20%；計劃停運次數由1.59次上升為5.18次，各容量等級的抽水蓄能機組計劃停運次數處在逐年遞增趨勢，2012年計劃停運系數為9.67%，處于歷史高位。已建電站作用發揮不充分，部分地區甚至出現了在調峰矛盾突出、拉閘限電問題嚴重的狀況下，抽水蓄能電站利用率不高的情況，這與建設初衷相去甚遠。

近年來，雖然我國抽水蓄能設備制造　  安裝質量不斷完善，機組管理運行的水平不斷提高，機組的運行可靠性水平穩步提高，但機組的非計劃停運事件時有發生，特別是機組的強迫停運事件仍時有發生。

據統計，近5年，我國抽水蓄能機組每臺平均非計劃停運時間在20~40小時之間，2008年，我國全部抽水蓄能機組平均非計劃停運次數達4次/臺，而30萬千瓦機組更是達到了8次/臺。2012年，我國全部抽水蓄能機組平均非計劃停運次數減少到2次/臺，而30萬千瓦機組減少到不足4次/臺。

非計劃停運事件對電網及設備本身的影響很大，應引起足夠的重視。從設備來源分析，抽水蓄能國產與進口機組等效可用系數基本持平，但進口機組非計劃停運次數和機組等效強迫停運率均高于國產機組。從部件原因分析，電站輔助設備問題引發的非計劃停運次數最多，占非計劃停運總次數的54.86%。從技術原因來看，失靈、松動、卡澀分別占非計劃停運次數總數的55.44%、15.20%、13.50%。另外，設備產口質量不良、檢修質量不過關、設備老化造成的非計劃停運也不少。

裝機比例仍低 政策亟待完善

抽水蓄能電站建設已有130年歷史，到2010年,世界抽水蓄能電站總裝機約14000萬千瓦，美國、日本和歐盟在燃氣機組 （與抽水蓄能電站一樣調峰調頻性能優越）占全部裝機23.38%、27.42%、23.47%的情況下，抽水蓄能裝機仍然分別達到了各自裝機的2.14%、8.70%、3.35%。日本是目前抽水蓄能電站發展最快、裝機容量最多的國家，其抽水蓄能電站建設規模始終根據電網總體經濟最優確定。

從我國目前的電源構成及布局看，我國抽水蓄能電站的比重偏低。雖然我國抽水蓄能電站建設不斷加快，但全國抽水蓄能機組容量占總裝機容量仍只有1.76%，比例最高的華東地區為2.51%。按照能源發展“十二五”規劃，到2015年，全國抽水蓄能機組容量比例要達到2.01%，才能使　  電網具有更高的適應性，有效減少風電等新能源發電并網運行對電網的沖擊。按照《可再生能源發展 “十二五”規劃》，到２０２０年，抽水蓄能電站裝機容量要達到７０００萬千瓦，才能為大規模消納新能源、電網移峰填谷及安全穩定運行發揮重要作用。

目前，抽水蓄能電站的電價模式主要有政府核定電價（單一電量電價、兩部制電價）、租賃費“包干”以及電網全資建設經營三大類。各種電價模式在運行中，均暴露出問題。

一是抽水蓄能電站電價機制不夠科學，部分已建抽水蓄能電站利用率低，形成資源雙重浪費。目前百萬千瓦級的抽水蓄能電站大多采用租賃費“包干”模式，該模式最大的問題是沒有明確抽水蓄能電站運行損耗的分攤原則。抽水蓄能電站能量轉換過程中存在２５％左右的能量損耗，租賃費 “包干”模式沒有明確這一損耗如何分攤。事實上，在實際運行過程中產生的這一損耗由電網企業承擔了，等于增加了電網運行網損。電網企業往往從經濟角度考慮，對該類抽水蓄能電站盡量少調用，甚至不調用。

二是抽水蓄能電站投資運營主體單一，不利于其快速發展。目前抽水蓄能電站的投資運營主體主要為電網企業，占到總容量的９０％以上。２０１１年，國家有關部門要求，原則上由電網經營企業全資建設抽水蓄能電站，杜絕電網企業與發電企業（或潛在的發電企業）合資建設抽水蓄能電站項目，限制了其他投資主體。

三是部分抽水蓄能電站租賃費回收困難，影響正常經營。

四是抽水蓄能電站運行要求不明確，沒有制定運行調度規程，由于缺乏相關運行調度規程，運行方式要求不明確，實際調用過程中調度員自由裁量權較大。

五是部分抽水蓄能電站運行能力受電網及設計約束，不能完全發揮作用。

這些問題目前已經成為影響抽水蓄能電站發揮綜合效益的一個重要因素。