煤炭行情跌勢很猛，最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)已經跌破600，報收于592元/噸，跌幅達6.47%，創(chuàng)近5年來新低，已經達到國家發(fā)改委指定的5%的政策預警線。

從目前已經發(fā)布業(yè)績預告的8家A股煤炭開采類上市公司來看，有6家公司凈利潤同比大幅降低。反觀電力企業(yè)，截至7月12日，16家發(fā)布業(yè)績預報的電力上市公司全部預喜，5家發(fā)布業(yè)績快報的公司也全部盈利。其中，國投電力預計今年上半年實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤超過11億元，同比增加5662%以上。

按照發(fā)改委的規(guī)定 ，煤價波動已經超過5%的預警線，上網電價應該做相應的調整。以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

全國電價醞釀降2分 煤電企業(yè)集體反對

據(jù)核算，此次電價下調幅度每度最少將超過2分錢。按照煤電聯(lián)動的規(guī)則，電價進入下行通道是應有之義。一家煤企負責人卻對此深表憂慮，“電價下調并不能挽救煤企。”由于電企庫存高、電力需求疲弱，采購煤炭本就不積極。如果電價再次下調，電企肯定會進一步壓低煤價，不但不會減輕壓力，可能還會進一步增加煤企的壓力。

反對電價下調的煤企并非個例，他們紛紛表示，“調低電價不利于虧損中的煤企。”電價調整僅影響電企的盈利能力，但調低電價顯然會促使其進一步壓縮成本，而占七成成本的煤炭自然會首先中槍。

有專家擔心電價下調，可能會招致反向的降價惡性循環(huán)。煤電聯(lián)動機制本是在煤價狂漲年代為了保護電企利益而生，所以基本都是在上調，值得注意的是，每一次上調電價后，又推動煤價繼續(xù)上漲，形成了循環(huán)漲價的惡性機制，而這一次，電價如果下調，很可能會招致反向的降價惡性循環(huán)。

而“電價下調”壓力也會導致煤企自身陷入惡性競爭。神華、中煤等煤業(yè)巨頭就曾為了爭市場競相降價，致煤價指數(shù)下跌。如果電企受電價下調所迫再壓低成本，煤企處境將更不樂觀。

“剛剛扭虧的電企也不會同意調價。”華能集團技術經濟研究院市場研究室主任韓文軒表示，“電力企業(yè)長期承受政策性虧損，現(xiàn)在煤價剛降一點，不太可能馬上就要下調電價。”目前五大電力集團的資產負債率均超過70%。這極可能是電企阻止調價的一個有力說辭。

發(fā)電企業(yè)的另一個顧慮則是，盡管發(fā)電企業(yè)利潤向好，一些企業(yè)賺得盆滿缽滿，但不可忽視的狀況是社會用電量增速放緩，正限制發(fā)電環(huán)節(jié)利潤的持續(xù)攀升，調低電價不利于電廠投資積極性。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，全國社會用電量24961億千瓦時，同比增長5.1%，增速持續(xù)放緩。自2010年至今，這一增速分別是21.57%、12.2%、5.5%、5.14%。用電量增速從兩位數(shù)的軌道回歸到個位數(shù)，這一趨勢讓日子好過起來的火電企業(yè)心生疑慮。一個煤企和電企同時無法回避的現(xiàn)實——宏觀經濟減速造成的電力需求下降。這一根本局面使得雙方不得不在日趨縮減的盤子中搶占利潤。

市場煤與計劃電的矛盾：建機制比調電價更重要

發(fā)改委原副主任、國家能源局局長張國寶對《中國企業(yè)報》記者表示，目前中國電價的總體水平處于世界第三檔次，處于中等偏下的位置。他指出，“國內電費構成中有許多補貼在里面”，比如，隨著今年政府積極發(fā)展太陽能、風能等新能源，因為這些新能源發(fā)電較貴，在上網過程中政府就會有一些補貼，而這些補貼還是從電價里面出。張國寶說，“補貼就是從大家的電費里面，每度電加了八厘錢。”

西部省份，由于經濟增速放緩，地方政府已經公開或半公開地通過財政補貼方式為工業(yè)企業(yè)降低電價。比如，甘肅、寧夏和內蒙古已經先后出臺了針對能源化工產業(yè)的電價補貼政策，而陜西則在這些常規(guī)的補貼政策之外，通過一攬子政策將陜北地區(qū)打造成為國內首個“低電價區(qū)”。陜西省政府的政策計劃是，在加速推進落實煤電價格聯(lián)動等常規(guī)政策的同時，鼓勵發(fā)展園區(qū)、企業(yè)建自備電廠，推行直購電交易、開展發(fā)電權交易等。

電價下調的時機成熟嗎？如果煤炭價格持續(xù)走低，電價的相應下調也應當只是時間問題。對于“煤電聯(lián)動”，人們更為關注的或許是這個機制能否真正解決“煤電矛盾”，理順電價形成機制。

目前的“煤電聯(lián)動” 與其說是一種機制，倒不如說更像是一種行政行為。相關部門將電價分為統(tǒng)一電價和浮動電價，統(tǒng)一電價對任何發(fā)電企業(yè)都一樣，但浮動電價卻是以原料煤價格變動為依據(jù)，由政府核定。當煤炭價格上漲后，以煤炭為原料的電力價格相應上漲，但煤價上漲成本的一定比例必須由電力企業(yè)自行消化。

《關于深化電煤市場化改革的指導意見》下發(fā)后，煤炭價格將完全市場化。但電力價格依然執(zhí)行政府定價，所謂“市場煤”與“計劃電”的矛盾就更加突出。在不開放市場的前提下調整電價，電力行業(yè)還是難以從體制上取得突破，也就難以取得更多的“改革紅利”。