昨日起，對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅需向中國(guó)海關(guān)提交不同額度的保證金。而與此同時(shí)，作為同一產(chǎn)品的調(diào)查對(duì)象——歐盟，并沒(méi)有出現(xiàn)在這份臨時(shí)反傾銷措施的“初裁”名單中。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在當(dāng)前中歐光伏談判的敏感時(shí)刻，中方的做法很可能是借此警示歐盟，起到“敲山震虎”的作用。

美韓多晶硅被征反傾銷稅

日前，中國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查的初裁決定。初裁認(rèn)定，原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，美國(guó)多晶硅的傾銷幅度為53.3%-57%，韓國(guó)的傾銷幅度為2.4%-48.7%。

這是在對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查一年之后，商務(wù)部做出的初裁決定。2011年，中國(guó)總計(jì)進(jìn)口多晶硅6.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.00%，取自零售與長(zhǎng)單價(jià)的平均值約40美元/公斤計(jì)算，涉及進(jìn)口金額為25.9億美元。其中，自美國(guó)、韓國(guó)進(jìn)口多晶硅占據(jù)六成。受美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)多晶硅低價(jià)進(jìn)口影響，自2011年9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)80%中國(guó)企業(yè)已停產(chǎn)，影響波及整個(gè)行業(yè)超過(guò)500億元投資，造成失業(yè)人數(shù)超過(guò)5000人。

制裁美韓警示歐盟

但值得一提的是，就在去年的11月1日，中國(guó)商務(wù)部對(duì)歐盟太陽(yáng)能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年早幾個(gè)月立案的對(duì)美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。然而最終歐盟卻在此次初裁公告中“缺席”。

對(duì)此，有專家認(rèn)為，光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判是一場(chǎng)全面的考量和博弈。“在歐委會(huì)發(fā)布初裁結(jié)果之前，我們對(duì)美韓的多晶硅制裁或是想‘敲山震虎’以給歐盟警示，增加談判籌碼。”今年6月4日，歐盟初裁決定對(duì)華光伏征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)稅率將升至47.6%。此時(shí)，還有12天，談判的時(shí)間窗口即將關(guān)閉。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，近一個(gè)月以來(lái)，雙方一直在就光伏價(jià)格承諾進(jìn)行密切的磋商和談判。談判前期，歐盟代表團(tuán)來(lái)北京和中方會(huì)談；現(xiàn)階段歐盟代表團(tuán)已經(jīng)返回布魯塞爾，中方派出代表團(tuán)到布魯塞爾繼續(xù)和歐方進(jìn)行會(huì)談。目前，談判正在緊鑼密鼓的推進(jìn)當(dāng)中，但具體情況不便透露。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，靴子未落地的威懾力是最大的，但中國(guó)對(duì)歐盟的多晶硅“雙反”，并不能狹隘地理解為貿(mào)易報(bào)復(fù)，而是基于對(duì)方傾銷與補(bǔ)貼行為的事實(shí)基礎(chǔ)。“能否逆轉(zhuǎn)結(jié)果并不完全取決于我們，還要看對(duì)方是否有誠(chéng)心改善中歐雙方的經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境。”

■新聞分析

制裁不是“速效救心丸”

受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)內(nèi)內(nèi)需不振的雙層擠壓，國(guó)內(nèi)不少多晶硅企業(yè)已呈現(xiàn)“半死不活”的狀態(tài)。

來(lái)自中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國(guó)進(jìn)口多晶硅共3.4萬(wàn)噸，其中，美國(guó)占34%，韓國(guó)占比24%，而今年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)的所有產(chǎn)量則只有2.8萬(wàn)噸，僅有6家多晶硅企業(yè)還能維持開工生產(chǎn)。

翹首企盼已久的多晶硅制裁已經(jīng)落地，對(duì)國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。一些已停產(chǎn)一年多的企業(yè)，正計(jì)劃著月底重新投產(chǎn)。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧提醒說(shuō)，本次初裁對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的提振利好作用不會(huì)如希望的明顯。一方面，征稅對(duì)美韓的實(shí)際影響有限。目前市場(chǎng)上，美國(guó)多晶硅的平均價(jià)格是13美元/千克，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的18美元/千克以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的17美元/千克。美國(guó)雖被征以高稅，但仍能保持價(jià)格與其他持平，而韓國(guó)最大廠商被征的2.4%關(guān)稅，幾乎可以忽略不計(jì)。

另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能依舊過(guò)剩且更加惡化。預(yù)計(jì)今年多晶硅產(chǎn)能將達(dá)14萬(wàn)噸，但業(yè)內(nèi)樂(lè)觀估計(jì)的需求只有8萬(wàn)噸，另外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局嚴(yán)重不平衡，今年上半年2.8萬(wàn)噸的產(chǎn)能中，江蘇中能一家就生產(chǎn)了2.2萬(wàn)噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)不可掉以輕心，制裁并不是“速效救心丸”，市場(chǎng)空間仍然需要企業(yè)自強(qiáng)去拓展。據(jù)新華社