煤炭廠家眼里的滯銷，其實并非煤炭消費需求有了大幅度的下滑，而是煤炭投資商近年來在價格熱漲時蜂擁投資而形成的大量產能的投產速度；與此同時，國際市場過剩的煤炭資源又轉向中國市場，以低廉價格不斷增長擠進國內市場所致。

當前，煤炭市場出現兩個對立的現象：一方面，在煤炭廠家眼里，用戶需求萎靡不振、產品銷售困難、競相降價促銷致使煤價一路下滑；另一方面，國家宏觀管理部門檢測到的工業能源消耗總量卻居高不下，與去年同期相比，不降反升，單位產值耗能量拉不下來。

到了2013年，產能可能高達46.3億噸，將大幅超過需求41.2億噸，產能過?；蜻_5億噸。同時，進口煤仍在大幅增加。7月11日，海關總署發布數據：今年前6個月我國煤炭進口1.58億噸，同比增長13.3%。許多人士預測，今年進口總量將超過3億噸。這還沒完。2013年國內煤炭總消耗量是否會達到41.2億噸的巨量，目前尚存疑問。另有報道說，今年前5月，全國煤炭消耗量是15.8億噸，依照這個量平均推算，實際產能過剩不止8億噸，而是將近11億噸。

遏制煤炭價格的下滑的唯一途徑只能是減產。但在企業間減產約束力薄弱，一些企業為了保證資金流不中斷，寧愿低價多銷也不情愿大量減產。中國煤炭工業協會副會長姜志敏指出，煤炭黃金十年的終結，是產能過剩的苦果。

煤炭廠家眼里的滯銷，并不意味著煤炭消耗量的減少。煤炭價格的低廉，倒是有利于刺激高耗能產業的擴張。

一般而言，在經濟下行初始階段，能源消耗的降速會更快。但在目前經濟增速放緩之下，國內煤炭消耗總量的下降并不明顯，今年前5月，全國煤炭消耗量與去年同比，雖然增速同比下降2.7個百分點，但總量仍增加1.5%。高消耗量依然居高不下。大氣污染依然問題嚴重。

國家發改委本月10日發布的《2013年上半年節能減排形勢分析》稱，上半年的節能減排形勢并不樂觀：比一季度提高0.64個百分點。此外，當前經濟下行壓力較大，工業增加值增速同比回落，但工業結構趨重，工業能耗、用電量、高耗能產品產量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。如果在穩增長過程中放松節能減排要求，勢必造成能源消費大幅增長，要實現全年單位GDP能耗下降3.7%以上，任務非常艱巨。