業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，火電行業(yè)核心問題并未解決，可否持續(xù)盈利仍存變數(shù)

自2002年煤炭進(jìn)入黃金期以來，火電行業(yè)受煤價(jià)成本持續(xù)上漲因素的影響，開始由盈轉(zhuǎn)虧并不斷惡化，曾數(shù)次出現(xiàn)頻臨破產(chǎn)邊緣致使政府被迫注資救市的危機(jī)。隨著2012年煤炭十年黃金期的終結(jié)，電煤價(jià)格一路下滑，給極度虛弱的火電行業(yè)減輕了煤價(jià)壓力，迎來了峰回路轉(zhuǎn)的生機(jī)。近期，據(jù)中電聯(lián)發(fā)布《2013年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》指出，隨著電煤價(jià)格平緩下滑，火電行業(yè)從過去嚴(yán)重虧損轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)期盈利。

除煤價(jià)成本下降因素外市場需求增長也為電企盈利提供良機(jī)。7月24日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了2013年上半年電力市場需求、供應(yīng)、運(yùn)行與交易信息中可以看出，西北地區(qū)用電增長較快，在各地區(qū)中排名第一。據(jù)悉，上半年，華北、華東、華中、東北、西北電網(wǎng)用電量增速依次為3.9%、4.5%、3.5%、4.4%、11.7%，西部地區(qū)用電保持較快增長。以上地區(qū)是火電的主要用戶。專家分析指出：預(yù)計(jì)下半年用電量有較大回升。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在7月26日發(fā)布的2013年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告中提到，總體判斷，下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。除經(jīng)濟(jì)因素外，氣候也是影響下半年用電增長的重要因素。預(yù)計(jì)整個(gè)迎峰度夏期間，受高溫天氣等影響，全社會(huì)用電量有較大回升。

在迎來諸多利好因素的同時(shí)，影響火電持續(xù)為盈的潛在逆勢也不容忽視。在電煤價(jià)格持續(xù)下滑為火電行業(yè)迎來盈利良機(jī)的同時(shí)，煤企正逐漸陷入谷底，使產(chǎn)煤大省煤炭經(jīng)濟(jì)及其稅收形勢不斷惡化，蹺蹺板效應(yīng)使各產(chǎn)煤炭大省政府紛紛推出“煤電互保”政策的救市沖動(dòng)，據(jù)悉，在河南首先出臺(tái)煤電互保政策之后，其他產(chǎn)煤大省紛紛跟風(fēng)，近日，山西再發(fā)煤炭經(jīng)濟(jì)新政“20條”，加入地方政府救市的行列。所謂煤電互保政策，即“省內(nèi)煤保省內(nèi)電，省內(nèi)電優(yōu)先使用省內(nèi)煤”。種種跡象顯示，在煤價(jià)持續(xù)下跌的背景下，“保煤運(yùn)動(dòng)”正在愈演愈烈，盡管在去年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》中明確提出：“地方各級(jí)人民政府對煤電企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)不得干預(yù)”。而后，發(fā)改委的專門通知中又提出各地政府對煤炭交易“少干預(yù)”。

“‘煤電互保’是地方保護(hù)主義的生動(dòng)體現(xiàn)，雖對當(dāng)?shù)孛浩蟆㈦娖笥欣孟ⅲ珜φ麄€(gè)煤炭市場和電力行業(yè)的健康發(fā)展而言卻是‘百害而無一利’。”中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“市場化改革的總體方向已經(jīng)確定，減少人為干預(yù)、破除行業(yè)壟斷將成為今后的重點(diǎn)工作，任何地方政府‘逆勢’舉措都將受到嚴(yán)厲批評(píng)和制裁。”

中電聯(lián)表示：“盡管近來煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，煤炭行業(yè)發(fā)展階段性不景氣，但應(yīng)該繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，有效整治部分省市自行制定的‘煤電互保’政策，減少行政干預(yù)。”

“與此同時(shí)，”中電聯(lián)指出：“其他影響盈利的不利因素仍客觀存在：一是受全社會(huì)用電需求增長下行影響，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，企業(yè)邊際利潤在下降；二是去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國家出臺(tái)的補(bǔ)貼電價(jià)遠(yuǎn)不能抵消成本的增加；三是因往年煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格遠(yuǎn)沒到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債率均在80%以上，遠(yuǎn)高于國資委預(yù)警線；四是各地煤價(jià)變化情況相異，甚至部分地區(qū)煤炭企業(yè)上調(diào)煤價(jià)(如龍煤集團(tuán)要求煤價(jià)較去年底價(jià)格再上漲90元/噸，其他部分地區(qū)也有類似情況)，火電企業(yè)實(shí)際享受到的到場煤價(jià)下降幅度差異較大。綜合以上因素，建議國家近年內(nèi)不宜下調(diào)電價(jià)，給火電企業(yè)一個(gè)休生養(yǎng)息的機(jī)會(huì)，以恢復(fù)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。”

對此宛學(xué)智指出，電力需求不振、到廠煤價(jià)不穩(wěn)、環(huán)保政策打壓是制約火電企業(yè)盈利能力的重要因素，也是當(dāng)前電力行業(yè)面臨的重要問題。而這些問題的解決并非一朝一夕便能完成，需要國家有關(guān)部門、地方政府和火電企業(yè)共同配合，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電力體制改革和環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來，方能將火電行業(yè)所面臨的問題從根本上解決。