7月15日，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》

7月31日，財政部發布通知，確定了分布式光伏發電項目按電量補貼實施辦法

分布式光伏發電的補貼政策在上月的最后一天有了明確的方向。7月31日，財政部發布通知，確定了分布式光伏發電項目按電量補貼實施辦法。通知顯示，國家對分布式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位。

意見中還說明，將依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發電應用，建設100個分布式光伏發電規模化應用示范區、1000個光伏發電應用示范小鎮及示范村。

一位業內人士表示，以太陽能自身的特性以及目前國內的實際情況來看，分布式光伏發電被認為是中國光伏市場發展的主要動力。

不僅僅是在中國，一則數據顯示，在世界范圍內，分布式占光伏累計總裝機容量的68.9%，在美國超過83%，德國超過85%，日本更高達90%以上。而此次

補貼方式的確定，也將對國內分布式光伏發電的發展，起到有力的促進作用。

雖然補貼價格還有待進一步確定，但此前行業中曾盛傳多個版本。而對于0.42元/度的分布式電價補貼，一直被行業人士認為頗具吸引力。

鑒于之前“金太陽工程”補貼方式的漏洞，此次補貼資金將通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位。如此做法不容易出現騙補現象，也能夠讓企業較快獲得補貼。

此外，對申請補貼的分布式光伏發電項目的資格也進行了嚴格厘定。尤其值得注意的是，享受“金太陽示范工程”補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金的項目，不屬于分布式光伏發電補貼范圍;光伏電站執行價格主管部門確定的光伏發電上網電價，不屬于分布式光伏發電補貼范圍。

面對這樣的政策利好，一些光伏企業并不是很“高興”。

7月15日，國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，引發了一些企業的不滿和市場爭論。

為解決中國光伏產業產能過剩的問題，《意見》中對光伏企業技術設置了門檻：“新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產綜合電耗不高于100千瓦時/千克。”

準入門檻提高，光伏企業有喜有憂

一家大型光伏企業相關人員表示，光伏企業一般看重的是組件轉換效率和千瓦時的成本，而非電池片的轉換效率。有些企業，雖然電池片效率不高，但是通過工藝可以把組件的效率做得比較高。而有些企業在電池片效率很高的情況下，做成組件后效率卻不高。此門檻容易將部分光伏企業擋在門外。“如此單以電池片效率作為評判標準，有失公允，也容易造成誤傷。”這位人士說。

據了解，目前多數企業單晶硅光伏電池轉換效率大多在18%，多晶硅光伏電池轉換率大多在16%左右，多晶硅想達到18%以上轉換率，成本較高也不穩定。北京鑒衡認證中心一位工作人員坦言，現在已經有企業上門做鑒定，但在電池板方面的檢測通過比例并不能令人滿意。“僅電池片效率，就分為全尺寸效率和有效面積效率。企業如果為了達到標準去打擦邊球，是可以做到的。但這樣就失去了制定該門檻的初衷。所以將電池片轉換效率改為組件轉換效率，可能更為客觀和有效。”這位工作人員說。

除了門檻的困擾，不少光伏企業對監測機構也有擔憂。雖然目前國內有多家國家監測機構和第三方認證監測機構可以進行電池片效率測試，但沒有哪一家監測機構能獲得多數光伏企業的認同。

由于監測結果直接決定了光伏企業是否能“及格”，因此各家光伏企業也都希望能夠找到一家“權威”的機構進行鑒定。而因長期缺乏技術規則要求，之前在國內進行監測鑒定的光伏企業并不多。加上國內監測機構與企業溝通極少，如今出現了這種想找“權威”卻沒有的尷尬。南陽宛能科技公司負責人笑稱找監測機構跟挑媳婦一樣，前世今生了解透徹還是遲遲不敢下決定。“現在考慮多找幾家，‘小三’不怕多，只要能夠準確。”該負責人說。

面對這種門檻“阻攔”，多數企業還是表示歡迎。鄭州豫通科技經理張聰表示，國家連續出臺光伏扶持政策，讓他們看到了國家對光伏產業的重視，從長遠看，利好遠大于歐盟取消“雙反”。但如今產能過剩確實是一個必須解決的問題。與其一刀切，他認為不如從源頭上控制，比如在項目的招標環節和組件的合格標準上等進行控制。如此一來，達不到門檻的產品自然會被淘汰，市場充分競爭也能提高光伏企業轉型創新的能力。

通常是指發電功率在幾千瓦至數百兆瓦(也有的建議限制在30兆瓦～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發電單元。