墨西哥有望結束該國油氣生產行業長達75年的壟斷。當地時間8月12日，墨西哥總統恩里克·培尼亞·涅托（Enrique Pena Nieto）向國會遞交提案，建議對石油工業實施改革，廢除私企不得參與石油開發的禁令，代之以公私合作開發、利潤分享模式。

“對于1938年就成為全球首個石油產業國有化的產油大國而言，該提案標志著一個轉折點。墨西哥能源法的嚴苛程度堪比科威特，在全球屈指可數；甚至還不如古巴寬松。”華爾街日報如是評價。

目前墨西哥只有一家油氣生產商，即墨西哥石油公司（Petroleos Mexicanos，簡稱Pemex）。據提案，私營企業可與Pemex簽訂利潤分享合同，使后者有機會借助前者的技術，開發深水、頁巖中儲藏的石油資源。

提案規定，私營公司可為贏得石油開發和煉油合同展開競標，私營企業也可申請從事石油精煉和運輸業務，私營企業甚至可獲準建造私人石油管道。該提案還承諾放寬發電行業對私人投資的限制。

不過，根據墨西哥現行憲法，私營企業不能涉足石油工業。因此，培尼亞·涅托政府要想落實上述提案，可能需要改寫兩項憲法修正案。

盡管墨西哥左翼政黨民主革命黨反對修憲，但培尼亞·涅托所屬的革命制度黨若聯手其他黨派，仍能確保獲得參議院通過修憲議案所需的三分之二多數票。

相關數據顯示，當前墨西哥石油日產能約為250萬桶，位居全球前十大產油國之列。由于墨西哥不少油田趨于干涸，Pemex又缺乏開發新油田所需的設備，導致過去10年墨西哥石油產量驟降25%。新資源的開發變得越來越昂貴。即使Pemex把每年的投資支出比10年前調高了大約4倍至200億美元，也未能改變產量下滑的局面。

墨西哥政府預計，除非提高石油產能，否則到2020年墨西哥可能變為能源凈進口國。紐約時報稱，眼下，墨西哥幾乎一半的汽油已需要進口，主要是從美國進口。此外，墨西哥頁巖氣儲量占全球第四位，但該國所用天然氣仍有三分之一需要進口。

培尼亞·涅托說，若提案落實，將使墨西哥石油日產能到2018年升至300萬桶，到2025年提升至350萬桶。

培尼亞·涅托自2012年12月上任以來，在墨西哥推行勞工改革、電信改革、能源改革等一系列措施。這被稱為墨西哥自1994年簽署北美自由貿易協定以來，該國經濟面臨的最大改革。迄今為止，培尼亞·涅托取得的兩大勝利是在教育和電信領域，但這兩次勝利都比較容易，因之前已有共識。能源領域的分歧遠比前述兩個領域要深。墨西哥一些歷史學家說，石油民族主義思想在墨西哥深入人心，過去數十年學校教科書均把這贊譽為該國取得的最大成就。

觀察家們認為，只是允許私人公司享受利潤分成而不是石油分成，這可能有助于降低左翼人士反應的激烈程度。