高耗能企業往往因對節能技術一知半解，根本無法保證企業的節能減排舉措行之有效并達到預期效果。這時專業節能服務公司的優勢就凸顯出來了。自上世紀70 年代中期以來，“合同能源管理”在發達國家逐步發展起來。在合同能源管理方式中，可以由專業化的節能服務公司進行項目投資。這樣一種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。

合同能源管理模式的靈活性，使其正在發展成為協助我國進行轉變經濟發展方式這一攻堅時期的重要市場化手段。雖然合同能源管理前景如此廣闊，但是前進道路上并非沒有障礙。節能服務企業資金壓力大、社會認知基礎不夠等因素仍在制約其發展。

在國家給予足夠成長養分的前提下，合同能源管理巨大的成長空間業已顯現，節能服務產業的蓬勃發展已經勢不可擋，在“染綠”GDP過程中必將大有可為。

在遼陽誠信水泥有限公司生產車間，一家節能服務公司的技術人員正在對企業節能改造后的設備進行第二輪檢查。他一邊查看風機的運轉情況，一邊和該公司負責人交談：“韓總，這種手動變頻一拖一形成的雙回路可轉換控制系統，通過調節風機的轉速來調節烘干時的進風量，能避免啟動電流時對風機的巨大沖擊。現在投運了，一定要注意定期維護和保養，以便延長風機使用壽命，降低維修率。 ”

據介紹，遼陽誠信水泥有限公司的節能設備是今年1月投運的，改造后每臺風機節電率在15%—30%，年均二氧化碳排放量會減少3.7%左右。3臺風機年均能節省電量約27.75萬千瓦時，節約電費15.5萬元。

在6月28日至29日召開的全國組織工作會議上，習近平同志強調，要改進考核方法手段，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。這意味著，“以GDP論英雄”的時代已逐漸遠去，GDP綠色程度將成為今后重要的考核指標。節能服務能染綠GDP。伴隨著經濟高速增長而帶來的環境危機和資源短缺等問題已成為焦點，節能減排成為大勢所趨。節能服務企業專業從事推廣合同能源管理這一新的節能機制載體，日益壯大，成為綠色產業中最火熱的“新星”。有專家斷定，其將在中國掀起新一輪的“綠色革命”。

讓耗能企業在無需資本投入的情況下，享受節能帶來的成本節約

在遼寧省一家知名的節能服務公司，企業老總向筆者耐心地講解了他們是如何給高耗能企業進行“診斷”和“治病”的。首先公司委派能源審計專家組收集運行數據，對用戶的能耗水平做出科學評價，分析其節能潛力，提出節能措施和相應的節能規劃項目。在為用戶提供規范的能源審計報告的同時，能源審計小組通過對節能規劃項目的技術難度、節能產品采購、安裝施工周期、運行維護、故障處理、投資額度、節能效益等進行評估并分別向用戶與公司提交 《能源審計報告》，為公司合同能源管理業務的開展提供決策依據。

接下來，公司利用擁有多名涵蓋高效電機、汽輪機、鍋爐、凝氣器、冷卻塔等多專業多領域的行業專家的優勢，有針對性地對制定的節能技術進行論證，并對節能方案設計提供技術支持。整個服務過程，用戶不付費，公司將從用戶未來節能效益中提取費用。截至目前，該公司已陸續為電力、鋼鐵、石化、煤炭、水泥等行業100多家企業成功實施了節能“治療”。

上述節能服務的準確叫法是“合同能源管理”。自上世紀70年代中期以來，這種基于市場的、全新的節能新機制就在發達國家逐步發展起來。在傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險和所有盈利都由實施節能投資的企業承擔；而在合同能源管理方式中，可以由專業化的節能服務公司進行項目投資。這樣一種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節能項目投資的企業（用戶）與專業的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業的技術和資金風險，推動更多節能項目的開展。

2011年6月，遼寧省經濟信息化委員會正式下發文件，宣布建立“遼寧省節能公共服務平臺”。平臺集合涵蓋高耗能企業、節能技術和產品提供商、節能融資機構在內的數百家單位。平臺以實施遼寧省節能項目為基礎，利用平臺的龐大節能技術、設備、資金能力，共同推動遼寧節能降耗工作開展。

據了解，以往大多數企業比較注重在生產設備上的投入，一心只為提高生產效率，只有少數企業注意到并想要改變能耗過大的問題。然而這些企業因其對節能技術一知半解，根本無法保證企業的節能減排舉措行之有效并達到預期效果。與此同時，節能服務公司雖然有心幫助企業進行節能改造，但卻很難取得這些企業的信任。一家大型能耗企業的高層領導曾向筆者表示：“節能減排一直也是我們自身很注重的事，但是畢竟隔行如隔山，對于節能減排技術和設備也是一知半解。我們曾想過找相關的節能服務公司來操作，但是考慮到費用過高，而效果又不可預見，就一直耽擱了下來……”該領導的擔憂是眾多能耗企業共有的憂慮，因為顧及費用和效果，很多企業都對節能改造望而卻步，這也使節能服務公司有心無力。

“遼寧省節能公共服務平臺”的建立無疑為這些有節能需求的企業和提供節能服務的公司以及相關投資公司提供了一個良好的對接平臺。負責運營“遼寧省節能公共服務平臺”的一家知名節能服務公司負責人告訴筆者，以前的節能服務公司服務模式不外乎兩種：租賃設備和技術改造。無論哪種都是在能耗企業繳納費用后才開始執行，讓眾多能耗企業很難承受節能帶來的資金壓力。而有了這一平臺，服務模式就變了，先把設備和技術服務給能耗企業，讓企業真正感覺到節能減排的益處，然后才從企業節約下來的生產成本中分成。讓耗能企業在無需資本投入的情況下，享受節能帶來的成本節約，同時，節能服務企業也獲得了一部分服務收益，兩者實現共贏。

我國30年來經濟的飛速發展，導致多數企業和城市發展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節能服務代表機制，在當下轉型期受到了我國政府的青睞，并被公認為協助我國進行轉變經濟發展方式這一攻堅時期的重要市場化手段。
當前節能服務企業資金壓力大、社會認知度還不夠，但成長空間巨大

雖然合同能源管理前景如此廣闊，但是前進道路上并非沒有障礙。例如，由于合同能源管理采取一次性先行投入，未來分享用能企業節能收益的經營模式，在企業前期項目履約過程中，需節能服務企業先行墊付設備及技術改造投入，因此資金來源是個不小的壓力。我省一家節能服務公司負責人對筆者說：“我們是小微企業，一些銀行動輒要給你幾億元，條件是你有什么東西給我抵押，這樣矛盾就來了，像我們公司，除了這個1000多萬元的辦公樓，其他就沒什么好抵押的了。 ”

當前節能服務企業普遍有上述苦惱。針對這個問題，國內一些地方開始想辦法破解。杭州銀行針對合同能源管理商業模式的特點，專門研發了對應的貸款產品，可以接受節能服務企業以節能項目未來的收入作質押。該模式的創新就是拿未來的收益權作評估，然后給予準信用貸款，不需要抵押物。

上海市的力度更大。日前，“合同能源管理未來收益權質押百億綠色融資銀企對接活動”在上海舉辦。為之配套的“上海市節能服務業協會”以及“上海市合同能源管理信用評價和融資服務平臺”也同時掛牌成立。

中國銀行上海分行、浦發銀行等13家銀行根據合同能源管理項目特點作出鄭重承諾，在“十二五”期間以未來收益權質押形式，向合同能源管理項目提供總額為130億元的綠色信貸資金，為企業獲得貸款提供便捷的融資通道。目前，已有上海安悅節能技術有限公司等10家合同能源管理公司獲得了浦發銀行等10家銀行總計2.375億元的融資。

有專家認為，把合同能源管理未來收益權進行質押融資，并促進銀企對接，這種創新模式對于破解合同能源管理產業發展瓶頸意義深遠。

事實上，對于節能服務企業而言，市場、技術、資金一個都不能少。一家節能服務企業的負責人對筆者坦言：“在大好的政策和現行的經濟環境下，節能服務公司在發展問題上，市場是很重要的，我國不缺優秀的節能技術，有了可靠的市場就可以找到資金。公司在發展初期首先要克服的也是尋找市場這一困難，只有符合了市場需求才有生存空間。 ”

遼寧省一家節能服務示范公司老總說：“剛開始的時候，合同能源管理的模式備受質疑，多數人認為這種‘天上掉餡兒餅’的事是不可能的。同時，節能服務在發展初期也經常面臨賬款回收問題，這個問題在行業里到目前為止仍然存在，但是逐步地，市場開始接受我們。 ”

去年底召開的全國合同能源管理政策宣傳貫徹暨經驗交流會，總結發展節能服務產業工作，主要有四點經驗：一是社會認知是基礎；二是政策引導是關鍵；三是技術資金是根本；四是強化監管是保障。

在多項支持節能服務產業的國家級政策出臺后，根據國家對節能減排特征與市場化路徑的探索，2013年起，中國在節能服務領域的政策支撐將逐漸向市場化、多元化、產業化轉變，節能服務產業將進入一個新的發展階段。

如今，我國第五批節能服務公司已經在國家發展改革委的組織下開展審核備案工作。在國家給予足夠成長養分的前提下，合同能源管理巨大的成長空間業已顯現，節能服務產業的蓬勃發展已經勢不可擋。截至目前，我國從事節能服務業務的企業有4000余家，其中，國家發改委、財政部備案節能服務公司3210家，從業人員突破40萬人。

節能服務產業的不斷壯大、從業人數的不斷增加，各節能項目和合同能源管理項目的實施，不僅有力地推動了企業節能減排工作，同時也“染綠”了GDP。