8月16日,記者從接近國家發改委的消息人士處獲悉,國家發改委已經做出了年內調整電價的初步方案,在煤價沒有回暖的情況下,最早今年10月將下調電價。

電價最早10月下調

8月中上旬,環渤海地區煤價繼續保持偏大降幅,煤炭行業專家李學剛認為,7月份我國煤炭進口量的急劇增加,再度沖擊了沿海地區的內貿煤炭需求。

持續下滑的煤價以及低迷的經濟增速,讓多地政府呼吁盡快啟動煤電聯動,下調電價,以便刺激工業用電,推動經濟發展。

消息人士向記者透露,由于煤價降幅太大,以及地方政府的施壓,國家發改委為了保持煤電聯動政策執行的嚴肅性,已經做出了年內調整電價的初步方案,在煤價沒有回暖的情況下,最早今年10月將下調電價。

電企反對下調電價

中電副主席阮蘇少湄在中期業績記者會上也表示,電價受多項因素影響,因此需要看下半年情況,決定年底是否調整電價。

不過在五大電力集團電力專家劉先生看來,因為煤炭在發電企業中成本約占70%,目前的煤價低迷,電力企業利潤大增,但由于前面多年來煤價高企而電價未隨之及時調整,導致電企政策性虧損,這一欠賬預計要5~10年才能還完,這也是政府慎重下調電價的主要原因。

環保成本的增加也是電企反對下調電價的一個因素,去年開始的全面脫硝等環保改造工作需要較大投資,國家出臺的補貼電價遠不能抵消成本的增加。而因往年煤電聯動價格遠沒到位,火電企業歷史欠賬較多,五大發電集團負債率均在80%以上,遠高于國資委預警線。

推進電力體制改革

值得注意的是,當前的煤價持續低迷的大環境,卻正是加快實施電力體制改革的大好時機。

目前,政府已經逐步在推進電力體制改革。8月8日,國家能源局在發出的《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》中表示,對于電力直接交易試點工作,國家有關部門將不再進行行政審批。各地要繼續推進電力用戶與發電企業直接交易相關工作。

從電價改革來說,輸配電價改革無疑是重中之重。據中國價格協會能源和供水價格專業委員會會長韓慧芳介紹,目前,輸配電價沒有獨立定價,而是通過每年對上網電價、銷售電價的疏導,調整部分價格空間。用于建設項目的補償,主要反映在銷售電價和上網電價的差價上。實施直購電,意味著電網輸配電成本將公開透明,有利于促進輸配電價改革。

與此同時,近日召開的“2013電力價格管理與改革研討會”也傳出消息,下一步,政府將進一步完善煤電聯動價格機制,現在大方向已經明確,還需進一步細化。