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資源稅改漸行漸近相關行業影響不均

2010-03-18 16:49:34 中國證券網

資源稅改革的步伐加快,相關行業是否已經準備好如何應對?改革將帶來何種影響?在本報記者的調查中,不少人士表示,從短期來看,資源稅的改革將對一些行業業績產生影響,從而對相關公司股價帶來影響,但影響有限;從長期來看,符合國家產業整合的宏觀趨勢,有利于行業進一步發展,也有利于對資源的保護和合理利用。由于行業的景氣運行和對資源稅調整的心理預期,各個相關行業將能平靜面對改革。

  目前征收標準較低

  市場將能平靜面對改革的一個很重要的原因是我國目前的資源稅征收標準比較低。

  據了解,我國目前的資源稅主要集中在石油、煤炭、有色金屬和采礦業以及鹽等行業。這些行業的征收標準并不一致,而且即使經過幾次分別調高,目前總的來說征收比例仍然處于較低水平。以鉛鋅礦等為例,根據《關于調整鉛鋅礦石等稅目資源稅適用稅額標準的通知》(財稅[2007]100號),自今年8月1日起, 鉛鋅礦石單位稅額標準調整為:一等礦山每噸20元;二等礦山每噸18元;三等礦山每噸1 6元;四等礦山調整為每噸13元;五等礦山調整為每噸10元。銅礦石單位稅額標準為:一等礦山每噸7元;二等礦山每噸6.5元;三等礦山每噸6元;四等礦山每噸5.5元;五等礦山每噸5元。鎢礦石單位稅額標準:三等礦山調整為每噸9元;四等礦山調整為每噸8元;五等礦山調整為每噸7元。其他有色金屬的適用稅額標準也并不高。東方證券施衛平認為,目前有色金屬的資源稅征收比率非常低,其在相關企業的成本中所占比重非常小,對企業的經營并未產生較大影響。

  此外,天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽,稅率分別為原油8-30元/噸、天然氣2-15元/千立方米、黑色金屬礦原礦2-30元/噸、有色金屬礦原礦0.4-30元/噸、其他非金屬礦原礦0.5-20元/噸或立方米,焦煤為8元/噸。從今年2月1日起,鹽的征稅標準則暫減為北方海鹽資源稅暫減按每噸15元征收,南方海鹽、湖鹽、井礦鹽資源稅暫減按每噸10元征收,液體鹽資源稅暫減按每噸2元征收。

  業內人士認為,我國資源稅的征收標準遠低于國際水平,目前的資源稅在具體企業經營成本中所占的比例非常小,過低的征收標準并不利于資源的節約和環境保護。

  行業影響各不相同

  分析人士認為,由從量計征改為從價計征可能帶來適用稅額的變化,但是除非具體稅率調整幅度很大,其對相關行業的影響可能較小。從宏觀角度來看,由從量計征方式改為從價計征方式將提高資源的有償使用成本,將改變“中國制造”以資源的廉價使用換來的成本優勢,但有利于行業整合和避免國家資源的浪費,將實現行業和國家經濟更健康的發展。

  資源稅改革雖然在一定程度上將增加企業成本,但對于不同行業和企業的影響是不同的。

  申銀萬國詹凌燕認為,具體對煤炭企業,以合同煤銷售為主的大型煤炭企業壓力相對更輕,而以市場銷售為主的企業的稅負上漲比例相對較大。這也將惡化鄉鎮小煤礦的生存空間,而中國神華、西山煤電等大型煤炭企業將成為改革的受益者,對這些企業的業績可以繼續看好。中信證券王野認為,資源稅調整,將使國家改變擁有資源品而不能分享到資源品價格上漲的溢價的局面,有利于完善市場經濟體制。從短期來看,增加煤炭企業的生產成本,有利于行業經營向行業經營效率較高的企業傾斜,有利于行業進一步整合。由于煤炭行業遵循的市場化改革已經基本確立,煤炭行業初步具備從容應對資源稅調整壓力。而從三季報煤炭行業運行情況來看,煤炭行業正處于高位景氣運行,煤炭行業的股價表現未來一段時間將“強于大市”。

  平安證券有色金屬行業分析師彭波認為,8月份國家已調高部分有色金屬資源價格,調整后的稅率也不是很高,而資源稅改革帶來的實際的壓力將小于心理壓力;由于有色金屬行業的成本轉嫁能力一直很強,并且處于行業景氣,預計影響并不很大。東方證券施衛平認為,資源稅對企業的影響是比較小的,單純的稅率調整對企業的經營不會帶來太大的變化,相對于金屬價格的大幅上漲,資源稅的調高帶來的影響將顯得較小,對單個企業來說,絕對數是比較小的。

  相比有色金屬和煤炭行業,石油資源稅的調整則可能略有差異。東方證券的王晶認為,資源稅改革或上調對石化行業的影響將明顯小于煤炭、有色金屬等行業。一是石化行業更容易受到國際原油價格的影響,相比之下,資源稅影響非常小;二是石油特別權益金的征收將影響資源稅的調整。因為我國自2006 年3 月26 日起對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平(40 美元/桶)所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。在公司實現原油價格超過40美元時,則對超額部分征收20%,每升高5美元,征收比例分段上升5%,到60美元以上時征收40%,這意味著油價上漲的40%將收歸國家所有。王晶表示,如果石油資源稅上調幅度很大,會對行業和具體公司的業績產生重大影響,一部分企業必然陷入困頓。但她同時認為,石油資源稅如果進一步調高,則必然會涉及到特別權益金的相應調整,這樣一來,總體的成本并不會得到很大提升,影響因而是很小的。換句話說,她認為,石油資源稅進一步調高必然伴隨特別權益金的調整。

  上述分析師均表示,改革對相關行業的具體影響程度仍然要待資源稅改革方案正式頒布之后才能確定。
 




責任編輯: 中國能源網

標簽:影響 行業 資源稅