歐盟對華“雙反”是把雙刃劍，對從中國進口的太陽能實施懲罰性關(guān)稅將使歐洲受到打擊，并導致失業(yè)增加。德國政府當然也明白這個道理，但民眾的壓力和德國在歐盟承擔的不合理電價使得德國不得不對中國光伏產(chǎn)品下狠手。將龐大的人力、物力、財力投入到冗長的貿(mào)易爭端中，不僅無法為全球的光伏企業(yè)“解套”，還有可能將大家拖入更深的泥潭，與其彼此掣肘，為何不能攜手合作，將更多精力放在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步上來呢?

自2012年9月6日歐盟立案對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查以來，該貿(mào)易案件已持續(xù)進行了5個多月的時間。在剛剛過去的2月18日和20日，歐盟委員會就對華光伏產(chǎn)品反傾銷案件分別舉行了兩場聽證。聽證會除了繼續(xù)通過應、訴雙方的抗辯，審判本次反傾銷案的合法性外，主要還是基于SolarWorld為領(lǐng)導的ProSun，以中國光伏產(chǎn)品預期在今年6月份將會占滿歐盟光伏市場為借口，提出了對2月底前進口歐盟的中國光伏產(chǎn)品進行注冊，從而施加追溯性關(guān)稅的新訴求。

在聽證會上，來自AFASE(歐盟平價太陽能聯(lián)盟)的63位成員，包括歐盟原料供應商，機械、設(shè)備制造商等，分別代表歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游企業(yè)，發(fā)表強烈聲明，憑借自身實際情況，指出無論是對華發(fā)動反傾銷調(diào)查還是反補貼調(diào)查都將無利于歐盟的任何利益，并將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負面影響。

此外，在歐盟對華光伏反傾銷案件進行的兩次聽證會期間，獨立國際經(jīng)濟咨詢公司Prognos，在進行大量調(diào)研和評估后，發(fā)布了一份針對此次歐盟雙反案后果及影響的報告研究。指出：如果歐盟執(zhí)意對中國光伏強加反傾銷稅率，后果是不堪設(shè)想的，將會直接影響到歐盟各國，特別是德國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)。

該份報告基于20%、35%和60%的假設(shè)性關(guān)稅，對此次貿(mào)易案在整個歐盟范圍內(nèi)“就業(yè)”和“經(jīng)濟增值”等方面將產(chǎn)生的影響進行了量化評估：如果歐盟對華征收20%的懲罰性關(guān)稅，將在實施首年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟增值損失在當年將達47.4億歐元，第三年累計損失184億歐元。如果歐盟對華征收60%的懲罰性關(guān)稅，則將在實施首年造成歐盟193700份工作崗位的流失，第三年面臨242000份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟增值損失則在當年將高達78.6億歐元，第三年累計損失高達271億歐元。

對此，平價太陽能聯(lián)盟相關(guān)成員表示，在歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查的只能代表光伏產(chǎn)業(yè)鏈個別環(huán)節(jié)和少數(shù)企業(yè)的利益，很明顯，在對中國光伏產(chǎn)品強加關(guān)稅后，光伏發(fā)電的成本會進一步上升，從而拖延光伏與發(fā)電平價上網(wǎng)的步伐。這同樣意味著市場需求會整體下降，意味著歐盟、中國甚至全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)的虧損及裁員，會進一步影響到歐盟的整體經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達204億美元，直接從業(yè)人口超過30萬人。如果歐盟對中國光伏的“雙反”案獲得通過，它就會成為中國與歐盟歷史上最大的貿(mào)易糾紛。將龐大的人力、物力、財力投入到冗長的貿(mào)易爭端中，不僅無法為全球的光伏企業(yè)“解套”，還有可能將大家拖入更深的泥潭，與其彼此掣肘，為何不能攜手合作，將更多精力放在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步上來呢?

案件回顧

2012年7月24日，德國光伏企業(yè)SolarWorld組建歐洲光伏制造商聯(lián)盟EU ProSun，向歐盟委員會提交反傾銷訴訟。7月26日，中國四大光伏企業(yè)英利、尚德、天合及阿特斯發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁歐盟慎重考慮對華光伏反傾銷調(diào)查和中國政府的重視。7月30日，中國商務(wù)部響應G4的呼吁，建議中歐光伏產(chǎn)業(yè)通過磋商合作解決分歧。8月13日，多家中國光伏企業(yè)進京共商對策，四巨頭聯(lián)合遞交《關(guān)于歐盟對華光伏產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)的緊急報告》。8月30日，歐盟向中國駐歐盟使團發(fā)出照會，確認將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。9月6日，歐盟正式宣布發(fā)布通知，將對進口自中國的太陽能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片進行反傾銷調(diào)查。9月25日，EUProSun 20多家成員，再次向歐盟監(jiān)管機構(gòu)提出申請，要求擴大對中國光伏企業(yè)的調(diào)查，調(diào)查中國是否存在非法補貼。