近年來，北京等城市霧霾嚴重，讓天然氣替代汽油、燃煤成為許多業內人士討論的話題。我國政府在去年3月發布了頁巖氣“十二五”發展規劃，隨后又出臺了一系列支持政策，國內對復制美國式頁巖氣革命充滿了期待?？梢哉f，我國清潔能源的發展中，頁巖氣被寄予厚望。

2015年我國頁巖氣產量將達65億立方米

頁巖氣是一種從頁巖層中開采出來的非常規天然氣資源，近年來在美國掀起了一場“革命”，也動搖了世界天然氣市場格局。作為唯一實現頁巖氣大規模商業性開采的國家，美國自身的能源結構也發生了重大變化。美國能源部中國辦公室主任艾博特指出，下一代能源的核心產品無疑是頁巖氣，頁巖氣革命將給世界帶來更多的清潔能源。

在8月10日召開的全球能源安全智庫論壇上，國家能源局總工程師楊昆表示，中國高度重視頁巖氣帶來的新變化，已制定頁巖氣“十二五”發展規劃，力爭讓頁巖氣成為提升中國能源安全水平的一個新契機。

據美國能源信息署(EIA)預估，中國頁巖氣的儲量世界第一，為36萬億立方米，約占全球總儲量的20%，遠高于排名第二的美國24萬億立方米的儲量。然而，由于地質條件復雜、技術資金不足、定價機制與管網管理、水資源矛盾與環境污染爭議等因素，中國的頁巖氣開發仍非常困難。

有業內人士指出，價格控制是最大瓶頸。“氣價、電價被政府控制，天然氣上網電價較低，這對于私營企業來說投資、開發要承擔很大風險。”

艾博特在報告中認為，頁巖氣革命進一步提升了美國能源安全，中國未來的能源安全也會在很大程度上受到頁巖氣革命的影響。中美雙方正進一步加強包括頁巖氣在內的各領域能源的合作，這有助于中美雙方共同實現能源安全目標。

根據《頁巖氣“十二五”發展規劃》，到2015年，中國頁巖氣產量將達到65億立方米；到2020年，頁巖氣產量將達到600億-1000億立方米。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平指出，隨著全球化趨勢和技術擴散轉移，中國將有能力擁抱“頁巖氣革命”帶來的機遇。

政策松動頁巖氣首次向民企招標

今年7月的頁巖氣招標是繼2011年6月首次頁巖氣探礦權后進行的第二次公開招標，有所不同的是國家首次正式鼓勵民營企業參與，這對于翹首以盼的民營企業而言是絕對的利好消息，更是進入頁巖氣“大門”的絕佳良機。真是一石激起千層浪，眾多民營企業摩拳擦掌準備大干一番。據業內人士透露，在70多家意向企業中已有1／3的民營企業參與。

目前，頁巖氣招標向民營企業降低門檻，雖說是跨出了第一步的利好信號，但在技術、資金實力上，民企和其他大型國企相比，真的能分得一杯羹嗎？更值得一提的是，頁巖氣勘探開采在國外已經具備豐富的經驗積累和技術沉淀，即使受我國政策的影響，外企不得進入國內能源開采，但面對即將到來的饕餮盛宴，國際具有實力的巨頭已經加快搶占中國資源區塊的步伐，和國內企業合作開發。不論是國內壟斷企業還是合資企業，民企和這些強者同臺競爭分得一杯羹，等于在老虎口里爭肉吃。

再說目前國內壟斷企業在開采頁巖氣技術方面都存在很大的缺陷，何況一個民營企業。退一萬步說，就算民營企業在技術引進創新、機制上存在高效、靈活，如果沒有政策的絕對傾向性，一個民營企業拿到探礦權會那么容易嗎？而且，開采頁巖氣不僅需要大量淡水資源，還會對環境造成嚴重的污染，尤其在技術不成熟的情況下開采對環境產生的惡劣影響更是不可估量的，國家真的會放手讓民營企業開采頁巖氣嗎？

總之，民企雖然拿到進入頁巖氣探礦的“門票”，但面對技術力量強勁的中外合作企業和國內壟斷巨頭，民營企業意欲參與這場頁巖氣大戰，其遇到的阻力恐怕不止一些，而是一堆。

多地“頁巖氣革命”

呼之欲出

政策松動剛剛開始，山東竟有為數眾多的企業已經在為此做準備。2013年5月31日，山東省經信委、科技廳、財政廳、國土資源廳聯合發文《關于加快頁巖氣裝備制造業發展的意見》(下簡稱《意見》)。

《意見》有四大目標：

其一，產業規模進一步壯大。到2015年，全省頁巖氣裝備制造收入達到200億元；到2020年，收入進一步擴大到500億元；其二，自主創新能力顯著提高。到2015年，力爭國家級企業研發機構達到3家，省級企業研發機構達到20家。至2020年，國家級企業研發機構達到6家，省級企業研發機構達到30家；其三，建成五大頁巖氣裝備制造基地。依托山東科瑞、勝利高原、勝機公司等企業，將東營打造成我國最大的油氣鉆采和測錄井裝備制造基地；依托魯輝能源、青島天時、青島金王等企業，將青島打造成油氣勘探開發裝備制造和開發方案設計與工程技術服務基地。依托杰瑞股份等企業將煙臺打造成固井壓裂成套裝備及壓裂液環保處理設備制造基地；依托濰柴動力、山東墨龍、山起重型等企業將濰坊打造成發動機、油管和鉆井泥漿泵制造基地；依托聯合石油機械、遠征石油設備將德州打造成井下作業設備及專用工具制造基地；其四，培育一批大型企業集團。通過聯合重組、合資合作等方式，力爭到2015年有8-10家年銷售收入過10億元的企業，5家過20億元的企業。到2020年，有10家以上銷售收入過20億元，5家以上過50億元的企業。

對中國頁巖氣革命虎視眈眈的不僅僅是山東。自國家頒布頁巖氣“十二五”規劃后，特別是發改委和能源局對頁巖氣每立方米補貼4毛錢的政策出臺后，地方政府和企業就已經坐不住了。幾乎與山東同一時間，四川、江蘇、江西、貴州、湖南、遼寧等地政府迅速組建了自己的頁巖氣小組。江蘇、江西、貴州等地不似山東，沒有那么多石油裝備企業，但他們有自己的獨特優勢——頁巖氣儲量豐富。對于這些地方政府來說，從無到有培育裝備企業不是一個明智的選擇。

此外，聞到頁巖氣嗅味的還有那些跨國巨頭，它們也早已通過各種方式進入中國頁巖氣市場：殼牌與中國石油下屬研究機構簽訂了關于非常規油氣和提高油氣采收率研究的協議、與中石油簽訂首個產品分成合同；康菲與中石化下屬勘探南方分公司簽訂了《四川盆地綦江區塊頁巖氣勘探、開發和生產的聯合研究協議》；全球著名油服企業斯倫貝謝收購中國安東油服20.1%的股份、與重慶地質礦產研究院成立合資企業；GE去年在成都成立區域創新中心，頁巖氣是重點研究方向之一；另外，像BP、雪佛龍、道達爾等跨國企業也早已開始布局中國的頁巖氣市場……