十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議近日分組審議了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查可再生能源法實(shí)施情況的報(bào)告。審議中，常委委員和人大代表對規(guī)劃問題提出了自己的看法。

陸浩委員建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。他說,可再生能源產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是新興產(chǎn)業(yè)，是與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的，具有象征意義，各地都爭前恐后地上新能源產(chǎn)業(yè)。但它不是用來裝點(diǎn)門面的，要在具備資源優(yōu)勢的地方發(fā)展。因此如何來布局應(yīng)該有正確的宏觀指導(dǎo)，不是什么地方都可以上，不能搞遍地開花的工程。

張興凱委員說，報(bào)告提到在規(guī)劃方面存在問題，一是地方規(guī)劃和國家規(guī)劃銜接不夠，二是電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源規(guī)劃脫節(jié)。對此,應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。比如長江實(shí)施梯級開發(fā),開發(fā)以后如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮發(fā)電、防洪、航運(yùn)的作用，就應(yīng)作出科學(xué)規(guī)劃。這其中有很多科學(xué)技術(shù)問題,需要組織科技攻關(guān)項(xiàng)目來解決；也有管理方面的問題,需要協(xié)調(diào)各方面利益。

列席會(huì)議的全國人大代表甘道明指出,可再生能源在我國有規(guī)劃，但規(guī)劃不全面、不細(xì)致，上下銜接不夠。甘道明認(rèn)為，在規(guī)劃制定過程中應(yīng)多聽取地方意見。

科技落后成產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

近日在分組審議關(guān)于檢查可再生能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，科技創(chuàng)新成為諸多常委委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

周其鳳委員認(rèn)為，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)很大的制約因素就是科學(xué)技術(shù)。科技落后、研發(fā)不足是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

對此，黃華華委員也表示，加大科技創(chuàng)新力量，特別是一些瓶頸性的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，非常重要。他說,可再生能源發(fā)電有時(shí)往往成本比較高,原因就是有些瓶頸技術(shù)還沒有攻克，使用進(jìn)口設(shè)備較多。如何攻克瓶頸技術(shù)，使國產(chǎn)設(shè)備能夠得到更多運(yùn)用,把成本降下來，這是一個(gè)很重要的問題。

遲萬春委員說,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在可再生能源問題上，一開始就應(yīng)該緊抓科技創(chuàng)新，而不是簡單地扶持多少項(xiàng)目、項(xiàng)目達(dá)到多大規(guī)模。

針對支持科技研發(fā)問題，吳曉靈委員指出，我們對技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)常是點(diǎn)對點(diǎn)鼓勵(lì)，建立了很多補(bǔ)助基金，但應(yīng)用中分配難以公正，企業(yè)都在呼吁普惠政策。

建議加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣的數(shù)額，拓展科技研發(fā)范圍，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)的開展。

將報(bào)廢工業(yè)品列為可再生能源

近日在分組審議關(guān)于檢查可再生能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，梁勝利委員建議，將回收報(bào)廢的工業(yè)品列入可再生能源法的范圍加以規(guī)范。

梁勝利說,現(xiàn)在報(bào)廢電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等，有很多價(jià)值高的原材料在里面，一經(jīng)報(bào)廢，就浪費(fèi)了資源。產(chǎn)品報(bào)廢以后對有價(jià)值的成分回收利用,可以減少一次開發(fā)耗費(fèi)的能源。從這個(gè)意義上說，到期工業(yè)品回收利用也是能源開發(fā)利用。建議將到期報(bào)廢的工業(yè)品回收利用列入可再生能源法保護(hù)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)重新開發(fā)利用。

擴(kuò)大可再生能源基金征收范圍

近日在分組審議關(guān)于檢查可再生能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，列席會(huì)議的全國人大代表張曉陽建議，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源基金的征收和使用范圍。

張曉陽表示，為了支持可再生能源法實(shí)施，財(cái)政部設(shè)立了可再生能源發(fā)展基金。資金來源包括國家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加等收入，主要用于補(bǔ)償生物質(zhì)發(fā)電差額的費(fèi)用。建議在這個(gè)基礎(chǔ)上按照石化燃料的一定計(jì)量單位定額征收生物質(zhì)燃料的附加收入，并且用于補(bǔ)償生物質(zhì)燃料的差額費(fèi)用,特別是用于支持第二代生物燃料的研發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)、運(yùn)營的補(bǔ)貼，以加快我國第二代生物液體燃料的發(fā)展。

“官產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

近日在分組審議關(guān)于檢查可再生能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，車光鐵委員建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。

車光鐵指出，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,相較于大多數(shù)以生產(chǎn)經(jīng)營為主的大型企業(yè)而言，中小企業(yè)特別是研發(fā)性的中小企業(yè)，具有機(jī)制活、反應(yīng)快、動(dòng)力強(qiáng)的明顯特點(diǎn)，能夠快速地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

因此,車光鐵建議進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的政策和資金扶持力度，切實(shí)幫助其解決融資渠道少、創(chuàng)新資金投入不足等實(shí)際困難。同時(shí)，積極探索推行“官產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)大膽推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并通過創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)交流合作,有效避免重復(fù)研發(fā),加快推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,全面推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。