■ 人民日報批中石油中石化減排標準“內(nèi)外有別” 存在的問題“是系統(tǒng)性的、全局性的”

■ 環(huán)保部負責人稱項目限批不會影響全國煉油能力和油品供應

綜合新華社電 由于未完成2012年度污染物減排任務，中石油、中石化被認定為未通過年度考核。環(huán)境保護部（下稱環(huán)保部）決定對兩家集團公司的煉化行業(yè)新改擴項目實行環(huán)評限批措施。

考核結(jié)果顯示，2012年度，中石油化學需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目標；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增長的年度目標。

環(huán)境保護部有關負責人表示，根據(jù)有關規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環(huán)評。

針對這一事件，中石油、中石化昨日分別作出回應，表示接受環(huán)保部考核意見，服從處理決定，同時針對現(xiàn)有問題和差距，督促并幫助相關企業(yè)整改，確保各項環(huán)保指標盡快達標。

資料顯示，在環(huán)保部2011年度減排考核中，中石油、中石化就未完成當年減排任務。但因當時考核辦法還沒出臺，未對兩家集團公司實施環(huán)評階段性限批等處罰措施。

限批不影響油品供應

環(huán)保部近日會同國家統(tǒng)計局、發(fā)改委，對2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家央企主要污染物總量減排情況進行考核。結(jié)果顯示，中石油未完成化學需氧量減排目標，中石化未完成氮氧化物減排目標，未通過年度考核。

2013年1月發(fā)布的《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》（下稱《考核辦法》）規(guī)定，主要污染物是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定實施總量控制的四項污染物，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

考核結(jié)果顯示，2012年度，中石油化學需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目標；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增長的年度目標。

環(huán)保部集體研究決定，根據(jù)有關規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新建、改建、擴建煉化項目環(huán)評。

根據(jù)《考核辦法》第九條規(guī)定，對考核結(jié)果未通過的，實行“一票否決”，國務院環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批。

環(huán)保部污染物排放總量控制司負責人在接受《人民日報》采訪時表示，對兩家石油集團采取的限批措施，只對正準備或已經(jīng)報送環(huán)境影響評價文件的部分擬上項目產(chǎn)生一定影響。不涉及2012年底已經(jīng)建成的4.18億噸煉油能力，也不涉及全國的5.75億噸煉油能力，“不會影響全國煉油能力和油品供應”。

“根子在集團公司”

《人民日報》昨日報道稱，兩集團隸屬的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領先水平，但國內(nèi)減排任務完成量卻遠落后于進度。“這些事實反映了兩家石油集團公司在環(huán)境保護，尤其是污染減排工作方面的欠賬。兩家石油集團公司存在的減排問題是系統(tǒng)性的、全局性的。”

國家要求兩家石油集團公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化學需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，時間已過了40%，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，氨氮僅下降0.04%，化學需氧量下降0.53%，二氧化硫下降4.31%。

中石化的減排“成績單”同樣不及格：氮氧化物增加2.52%，氨氮下降2.1%，化學需氧量下降2.3%，二氧化硫下降6.0%，減排任務完成量遠遠落后于時間進度，也遠遠落后于全國各省的減排進度。

該報道稱，中央企業(yè)本應在節(jié)能減排工作中率先垂范，但兩家石油集團煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復合污染嚴重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標準還在執(zhí)行17年前的標準。

報道指出，兩家石油集團水污染物排放濃度（化學需氧量和氨氮）是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。

“中央企業(yè)有足夠的技術、資金能力解決上述問題，問題出現(xiàn)在隸屬企業(yè)，但根子在集團公司。”環(huán)保部一位負責人說。

兩企業(yè)回應：盡快達標

針對未完成2012年污染物減排任務遭項目限批一事，中石油、中石化昨日分別作出回應，表示接受環(huán)保部考核意見，服從處理決定，同時針對現(xiàn)有問題和差距，督促并幫助相關企業(yè)整改，確保各項環(huán)保指標盡快達標。

中石油集團公司表示，對于環(huán)保部的考核結(jié)果，中石油高度重視，對照環(huán)保部的考核指標和有關要求，督促并幫助相關企業(yè)整改，實施污染減排工程掛牌督辦，嚴格污染減排審核，進一步加大污染減排考核力度，對下屬企業(yè)污染減排指標實行嚴考核、硬兌現(xiàn)，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。

中石化集團公司新聞發(fā)言人呂大鵬在接受新華社記者采訪時說，中石化接受環(huán)保部的考核意見，服從處理決定，同時針對現(xiàn)有的問題和差距，進一步加大環(huán)保投入，督促并幫助有關問題企業(yè)加速整改，確保環(huán)境保護各項指標盡快達標。

呂大鵬透露，中石化考核不達標，主要是由于所屬洛陽石化、安慶石化、上海石化和四川維尼綸廠等單位還存在減排工作進展緩慢，氮氧化物總量指標上升幅度較大的情況，影響了中石化年度總量目標的完成。

環(huán)保部相關負責人表示，從長遠看，對兩家石油集團的處罰，不僅會使其自身環(huán)保水平得到進一步提升，提高企業(yè)競爭力，還會進一步帶動地方煉化企業(yè)環(huán)保水平的提高，提升整個行業(yè)的競爭力。