“電力企業改革的根本目標就是讓最終用戶能夠享受到改革的成果。”全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳表示，電力行業作為一個公共基礎性產業，改革的效果目前沒有實現社會福利的最大化，也沒能讓老百姓感受到實惠。

李小琳委員說，“電價機制改革進行滯后，定價機制沒有理順，電力企業因成本傳導受阻而經營風險加大。電源結構比例不平衡，電網基礎設施的配套滯后制約了清潔能源的快速發展。缺少對相應行業監管職能的配套改革，第三方行業機構沒有發揮有效的市場監管作用等是目前存在的最主要問題。”為此，她建議結合國家“十二五”規劃，研究深化電力體制改革的整體方案，形成一個系統性的改革方案，真正實現政企分開，明確第三方機構的行業服務職能和政府機構的市場監管職能，增強中央和地方對電力能源基礎產業的統籌協調。進一步加快深化電價機制改革，在國家層面協調有關地方機構，形成主要的時間階段目標，理順上網電價、輸配電價和銷售電價的定價機制，完善我國的電價監管。同時，優化調整電源結構，大力推進節能減排，充分發揮政府有關部門對電力產業的整體調控能力，促進電源結構調整，保障電網基礎設施配套。

李小琳同時建議，為促進電力產業的穩定可靠運行，應設立電力可持續發展基金，以緩解煤電聯動、自然災害、經營風險等對電力企業的沖擊。