“推行能源經濟轉型，要兩條腿走路，非化石能源要加快發展，化石能源則低碳化。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛9月11日在“2013諾貝爾獎獲得者北京論壇”上表示，推動技術和制度變革，是能源經濟轉型的重要因素。

“推進能源轉型，我認為兩個方面最重要，一個是技術，一個是制度，甚至在某些方面，技術要大于制度的重要性。”馮飛認為，要建立兩個外部因素的內部化機制，比如對燃煤等污染程度高、大量消耗化石能源的部門，要把外部成本比如環境成本內升到企業的經濟成本上，從而使其競爭力降低。另外，還要把外部收益內部化，讓那些提供清潔能源的企業帶來的環境效益，轉換成企業的經濟利益，提高其市場競爭力。

在監管方面，政府則要適度。他提出，一方面要放松管制，激勵創新。政府該管的管，不該管的要放開，要去調動市場的活力。政府需要監管的，則一定要管住，包括環境的監管、能效的監管和加強事中事后監管。

馮飛稱，全球未來的能源需求仍然會呈現比較高的增長速度，中國在全球新增能源需求中占比近三分之一。“中國的進口天然氣比美國貴4倍，在沿海地區，工業電價已經高于美國絕大部分州的工業電價。怎么創造一個更有競爭力的、更高效的能源工業，這是我們面臨的另外的一個問題。”

馮飛認為，中國能源結構轉型的難度在于，能源總規模過于龐大，其中有70%是依靠煤炭，所以轉型非常困難。中國能源需求的增速還比較高。盡管中國的風電累計裝機量是世界第一，但是可再生能源占整個能源消耗的比例還是不高。包括水電在內的非化石能源一共才占百分之八點幾。每年新增的能源需求太大，所以，仍然要靠傳統能源來滿足這一部分新增的需求。

馮飛認為，未來能源結構轉型的重要推手有三，首先是能源安全。和上世紀70年代相比，現在對能源安全的定義要寬泛得多。過去關注的是能源的供給中斷，而現在除了關注由于地緣政治波動，甚至發生局部戰爭而造成的能源供應中斷，還有能源價格大幅度波動對一國經濟發展的負面影響。石油等商品的金融屬性越來越強，其價格的波動性非常大。中國作為石油進口大國，所受影響是在經濟成本上。

另外兩個重要推手是環境和氣候變化以及經濟增長，在金融危機發生以后，各國都在尋求新的經濟增長點和創造新的就業機會，而新能源是非常重要的一個方面。