聯合國氣候變化特使格羅·哈萊姆·布倫特蘭16日說，鑒于哥本哈根氣候大會的經驗教訓，今后氣候變化談判或可遵循“雙軌制”，部分重要議題在《聯合國氣候變化框架公約》外磋商。

聯合國秘書長潘基文迅速回應，堅持氣候變化談判仍應由聯合國主導。

同一天，世界銀行前首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩說，發達國家的“傲慢”影響哥本哈根大會取得成果。

特使提“雙軌制”

布倫特蘭16日在荷蘭阿姆斯特丹出席一場生物燃料國際會議的間隙說，去年12月哥本哈根大會未能達成有約束力的減少溫室氣體排放協議，可能促使一些人質疑聯合國主導下的談判進程，以至一些主要國家尋求在《聯合國氣候變化框架公約》外展開非正式接觸。

這位前挪威首相說，氣候變化談判的復雜性超出許多歐洲聯盟成員國政府先前預期。“他們覺得，談判遠比想像復雜，今后必須與巴西、中國等（國家）合作，不僅在聯合國談判框架內，還得更直接、更實用。”

“你將更多看到這種雙軌模式，”布倫特蘭說。

歐盟方面似乎正有此意。歐盟定于下周舉行峰會。德新社16日拿到峰會聲明草案文本。聲明稱，歐盟仍將堅定參與聯合國氣候變化談判，但距今年11月墨西哥坎昆聯合國氣候大會為時不多，歐盟建議就特定議題展開其他形式磋商，作為聯合國氣候談判的補充。

聲明說，歐盟將加大與發展中國家的接觸力度，在地區性會議、雙邊會談和二十國集團峰會上提出氣候變化議題。

德新社報道，歐盟認為，它在哥本哈根大會上遭邊緣化，因而急于重掌“主導權”，對發達國家和發展中國家陣營發揮影響力。

潘基文否決

不過，布倫特蘭的“雙軌模式”提議立即遭聯合國秘書長潘基文否決。

潘基文說，布倫特蘭只是在表達“個人見解”，不能代表聯合國的立場。他強調，聯合國將在與成員國密切協調的同時繼續在氣候變化談判中發揮主導作用。

他說，已有110個國家表態支持《哥本哈根協議》。這些國家的溫室氣體排放量占全球排放總量的80％以上。潘基文說，這些國家表示支持是通往坎昆氣候大會的“重要進展”。

他說，聯合國將在坎昆大會前安排更多工作組會議，以建立共識和信心。

大約180個國家的代表定于今年4月和6月在德國城市波恩舉行兩次氣候變化會議。潘基文說，除此之外，聯合國正在研究增加二至三場會議。

正在歐盟總部訪問的墨西哥環境和自然資源部長胡安·拉斐爾·埃爾維拉16日說，坎昆氣候大會焦點之一是發達國家承諾的援助資金能否落實，“發展中國家希望這筆錢不會落空，尤其是島國，正在等待這些資金”。

根據《哥本哈根協議》，發達國家將在2020年前每年籌集1000億美元，幫助發展中國家減排和適應氣候變化。作為援助承諾的一部分，發達國家應在2010年至2012年間拿出300億美元。

世界銀行前首席經濟學家斯特恩是潘基文設立的氣候變化援助資金咨詢小組成員。他16日告訴英國廣播公司新聞臺，如果發達國家承諾的首批款項不能盡快落實，將進一步損害發展中國家對他們的信任。

西方傲慢遭批

斯特恩在英國廣播公司訪談中抨擊美國和歐盟在哥本哈根大會上的立場，稱發達國家的“傲慢”姿態使大會未能達成滿意結果，“令人失望”。

他說，從八國集團峰會到二十國集團峰會，發達國家的傲慢姿態比前幾年有所收斂，但傲慢色彩依舊，沒能充分理解發展中國家對氣候變化議題的關切，“這些富國本該表現得更好一些”。

談及歐盟在氣候變化談判中的角色，斯特恩認為，歐盟一些領導人醉心于取得談判主導權，反而限制歐盟在談判中的彈性空間。

斯特恩當天在倫敦經濟學院一次講座中說，哥本哈根大會的氣氛讓他聯想起上世紀60年代的學生運動，“嘈雜，疲累，沮喪”，與會國家基本沒有什么談判空間。

盡管如此，斯特恩認為，哥本哈根大會在促成主要國家提出減排目標等方面有所成就，今后氣候談判仍應在聯合國框架內舉行。