在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的急迫需求和應(yīng)對(duì)節(jié)能減排壓力的雙重作用下，發(fā)展新能源成為當(dāng)今的熱點(diǎn)。在如何發(fā)展光伏發(fā)電這一問(wèn)題上，上網(wǎng)電價(jià)又成為焦點(diǎn)。

在去年敦煌１０兆瓦光伏電站招標(biāo)中，為獲得開(kāi)發(fā)權(quán)，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的１８?jìng)€(gè)聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。其中，國(guó)投電力和英利控股聯(lián)合體投出０．６９元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。雖然國(guó)投電力和英利控股最后沒(méi)有中標(biāo)，但是，這一爭(zhēng)奪戰(zhàn)將光伏上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題之大凸顯了出來(lái)。

敦煌招投標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)后，業(yè)內(nèi)曾一度寄希望于國(guó)家出臺(tái)光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)或其他類(lèi)似的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。但時(shí)至今日，光伏電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺(tái)，讓眾多有志于光伏發(fā)電的企業(yè)處于觀望狀態(tài)，不愿急于出手開(kāi)建光伏發(fā)電項(xiàng)目。

國(guó)外光伏市場(chǎng)也令我國(guó)光伏企業(yè)擔(dān)憂(yōu)：２００９年，西班牙政府大幅削減光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼；２０１０年１月，德國(guó)將光伏并網(wǎng)補(bǔ)貼削減掉１５％；法國(guó)也將屋頂太陽(yáng)能電力收購(gòu)補(bǔ)助費(fèi)率下降２４％。這些信號(hào)讓九成產(chǎn)品銷(xiāo)往海外的我國(guó)光伏企業(yè)迫切希望啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

只有啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，才能減少因國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。但目前由于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)尚未落實(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)進(jìn)展緩慢。業(yè)內(nèi)人士呼吁，國(guó)家應(yīng)適時(shí)制定光伏發(fā)展目標(biāo)和具體政策，抓緊落實(shí)各項(xiàng)光伏發(fā)電的激勵(lì)政策和上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用掃清障礙。