從今年起至2020年實(shí)施的青海省水電移民“百村萬戶小康新村工程”，將惠及國家核定青海省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口12091戶51855人，約占全省農(nóng)牧民人口總數(shù)的2.6%。

———這是青海省國土資源廳、省移民安置局為大力推動(dòng)青海省大中型水庫移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水電站順利建設(shè)，支持青海省水電移民在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入倍增、建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，在認(rèn)真總結(jié)近年來開展移民鹽堿化莊廓改造、移民危舊房改造試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上所作出的一項(xiàng)新決定。

青海省大中型水電工程移民始于1979年龍羊峽水庫移民的搬遷。截至2012年年底，已建成的龍羊峽、李家峽、公伯峽、尼那、拉西瓦、康揚(yáng)、直崗拉卡、蘇只水電站和在建的積石峽、羊曲、黃豐、班多、大河家、炳靈等水電站水庫淹沒和影響主要涉及3個(gè)州(地)、9個(gè)縣、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村。生產(chǎn)安置13268戶、57383人，其中搬遷安置10985戶、47640人。到2030年前后，青海省將產(chǎn)生10萬名左右的水電工程移民。

青海省以黃河上游水電站開發(fā)建設(shè)為主的全省水電站建設(shè)工程項(xiàng)目中所產(chǎn)生的大中型水庫移民，往往是從地勢(shì)平坦、土壤肥沃、生產(chǎn)生活用水方便的河谷地帶，搬遷到沿岸的干旱缺水、荒灘荒地的高臺(tái)地上。搬遷后所居住的地方多為鹽堿化嚴(yán)重的荒原坡地，再加上農(nóng)田澆水浸蝕等原因，農(nóng)田及莊廓屋舍鹽堿化程度越來越嚴(yán)重，每戶移民家庭的院墻房屋每過幾年就被鹽堿侵蝕成危墻危房而不能居住，必須要重新修復(fù)建設(shè)，給廣大移民群眾造成的人力、物力和財(cái)力負(fù)擔(dān)十分巨大，經(jīng)濟(jì)損失難以估量，嚴(yán)重阻礙了其生產(chǎn)生活條件的有效改善，進(jìn)而嚴(yán)重制約了庫區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。

安居才能樂業(yè)。為此，省移民安置局和各地政府及移民安置部門首先幫助改造移民危舊房。從2010年采取統(tǒng)一規(guī)劃、移民群眾自主建設(shè)的管理模式，開展莊廓危舊房改造試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各類惠農(nóng)資金向移民安置區(qū)試點(diǎn)村傾斜，大中型水庫庫區(qū)基金每戶補(bǔ)助4—6萬元用于改善移民居住條件。近三年投入1.35億元，對(duì)全省1214戶移民危舊房改造，使庫區(qū)和水電移民安置區(qū)鹽堿化侵蝕等原因造成的危舊房屋得到改造和重建，促進(jìn)了移民生活水平提高。

在此基礎(chǔ)上，省移民安置局決定從今年開始，積極支持近萬戶移民進(jìn)行危舊房改造。原則上建設(shè)二層樓房，建筑面積每戶不小于120平方米，對(duì)于因地質(zhì)條件等因素影響而只能建設(shè)平房的，設(shè)計(jì)建筑面積每戶不小于90平方米，同時(shí)對(duì)圍墻、大門進(jìn)行建設(shè)，資金來源主要包括移民自籌、地方政府配套、庫區(qū)基金補(bǔ)助。

另外，還將加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，突出對(duì)移民種植、養(yǎng)殖、餐飲和運(yùn)輸?shù)燃寄艿呐嘤?xùn)，對(duì)自主培訓(xùn)取得合格證書的給予培訓(xùn)費(fèi)用90%的補(bǔ)助。加強(qiáng)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。引導(dǎo)移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、高原生態(tài)養(yǎng)殖和家庭旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資金幫扶，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施貸款貼息補(bǔ)助等支持措施，逐步打造“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

據(jù)介紹，近年來，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，青海省加強(qiáng)移民區(qū)村莊建設(shè)，努力為移民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，共下達(dá)投資6.22億元，主要用于移民安置區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)向民生和遺留問題處理項(xiàng)目傾斜，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)了移民群眾住房和村莊公共設(shè)施建設(shè)工程。2011－2012年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施的同時(shí)，捆綁各類資金30657.214萬元在海南州、黃南州、海東市實(shí)施了水庫移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)施了房屋改造、購置農(nóng)機(jī)具、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、引進(jìn)優(yōu)良籽種等項(xiàng)目，給移民生產(chǎn)生活設(shè)施的改善注入了新的活力。經(jīng)2011年大中型水庫移民后期扶持監(jiān)測評(píng)估：至2011年年底，全省享受后期扶持政策的移民人均純收入首次達(dá)到或超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平。

2012年11月份，全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議督導(dǎo)組對(duì)青海省自2006年以來后期扶持政策實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查，督導(dǎo)組認(rèn)為：“青海省水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作措施得力，成效顯著，特別在庫區(qū)基金的征收、移民危舊房改造和移民收入增長幅度等方面均走在了全國前列”，“在發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，妥善處理遺留問題，大力改善移民住房條件，積極打造移民新村建設(shè)上成為落實(shí)國務(wù)院17號(hào)文件的一個(gè)亮點(diǎn)”。

據(jù)了解，省移民安置部門今后將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)移民區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步完善移民村生產(chǎn)生活配套設(shè)施。推進(jìn)村容村貌整治，按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求，把移民危舊房改造與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，合理編制建設(shè)規(guī)劃，整村推進(jìn)移民住宅建設(shè)，改善移民居住條件，加強(qiáng)村社環(huán)境整治，搞好綠化美化，整修村內(nèi)院墻，建設(shè)清潔廁所、集中排水溝渠，改善公共環(huán)境。采取試點(diǎn)先行、整村推進(jìn)的辦法，加強(qiáng)農(nóng)村圖書室、綜合服務(wù)室、村民活動(dòng)小廣場等文化活動(dòng)場所建設(shè)，深入挖掘地方特色文化和民族特色文化，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，為移民創(chuàng)造幸福美好生活提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。