《中國能源國際合作報告2012/2013》發布會暨中國能源國際合作二十年研討會于9月24日在京召開。中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃處處長劉強表示，很多非化石能源包括現在談的頁巖氣革命在很大的程度上打上了氣候變化的烙印，這也是美國推動頁巖氣背后的重要因素之一。

以下為文字實錄：

劉強：第一，氣候變化的問題就是一個對能源的國際秩序會有一個比較廣泛的影響和深的影響。為什么這么說？大家也知道現在氣候變化有一個比較安全的界限是450PPM，實際上在今年已經突破了400PPM。我們的氣候變化問題已經變得非常嚴重了，而且氣候變化的問題是全球的問題，跟傳統的污染物不一樣，跟傳統的環境問題不一樣，所以這樣的全球問題意味著它對能源秩序的影響也是一個全球性的。對中國來說可能氣候變化的影響更為迫切和激烈，因為中國是以煤為主的能源結構，氣候變化問題和能源是最密切相關的，對中國來說還是如此。我們國家的以煤為主的結構和全球的結構是不一樣的，全球的主要大國里只有中國是以煤炭為主的。所以我想這個對中國的影響反過來又會刺激對全球的影響。而且這種氣候變化的影響不單是對常規的化石能源的影響，我想得很多的非化石能源包括現在談的頁巖氣革命在很大的程度上打上氣候變化的烙印。我們這也是美國推動頁巖氣背后的重要因素之一。

第二，氣候變化問題到底對國際能源或者是中國能源有什么樣的影響？我個人想從這幾個方面簡單地談一下，首先是第一個方面的市場，氣候變化問題要推動減排，關鍵的問題是要靠市場，必須依靠市場的力量來推動它。所以這個市場就帶來了一個問題，如何反映環境污染的成本，這也是當前我們所面臨的最嚴峻的問題，說到這個問題我不想展開來說，但我想說一下碳的價格，現在大家也知道全世界各個區域在推EOETS，也希望跟澳大利亞聯合地推區域性的碳排放交易，美國都在啟動，我們也推動了6+1碳的試點，而且很多國家開始實施碳稅，這些舉措背后的信號是要體現污染者付費的體現，碳價格的影響對能源的大發展有非常重要的影響。而且我們也知道很多的可再生能源，以我國為例主要還是靠補貼和國家的配額制以及相應的支撐來發展的，未來隨著規模的擴大，真正需要依靠市場的力量來發展。在這個基礎上可能這個市場會對整個國際能源發生大的影響。

第二方面我想說的是氣候變化問題會對政策產生什么樣的影響。常規的氣候變化問題給出一個特別關鍵的發展的趨勢是我們政策可能需要創新，舉一個例子，現在的環境保護政策更多是一個末端治理，我們更多是采取出現了問題針對這個問題采取一些政策。就是因為氣候變化的問題出現，而且我是專門做氣候變化問題研究的，所以我感覺將來我們政策如果從能源角度、氣候角度都需要從源頭和頂層設計來考慮，而且必須要有一些創新的機制。比如說現在我們談到的霧霾天氣，這個霧霾天氣的出現很多人跟我討論說認為跟燃煤沒有太大的關系，我個人認為跟燃煤的關系非常大，而且要從根本上改變現狀只能從源頭上控制煤炭來解決。這就是政策的導向和政策的設計上必須有大的創新和突破。

第三個方面我想談的是氣候變化問題對能源來說的影響就是模式的影響。這個模式涉及到發展模式，一個是能源的利用和合作的模式。這個發展模式大家也知道，我們一直談經濟發展轉型我一直談發展模式轉型，但實際上這么多年來我們的模式轉型做的并不是特別好，所以我想氣候變化問題現在談的低碳發展根本上的出發點和驅動力就是要求我們做發展模式的轉型，不僅僅是依靠傳統的行業的規模的擴大，更多的需要質量的提升。另外是這種能源模式的合作，我非常同意今天在座的前面的一些專家談，我們要有走出去的思維。我想將來的能源合作應該更多是一個比較開放思維，因為氣候變化是一個全球的問題，如果封閉在自己的國家想這個問題是解決不了的。

最后一個我想談的是氣候變化問題對技術的影響。現在不僅僅是有氣候變化的問題所以需要開發相應的技術，還有更深層次的影響，將來技術的普及率會發生什么樣的變化，技術的成本會發生什么樣的變化。現在已經有很多尤其是發達國家的行業或者是政府已經關注到如何占領技術制高點的，如果將來氣候變化問題要認真嚴峻地對待它必須有突破，可能也會帶來相應的成本的下降，這反而會帶來整個能源體系發生一個深遠的變化。

簡單地說這四點感受，最后我想從自己的角度總結一點，現在我覺得氣候變化的問題對國際能源秩序影響已經不是長期的問題了，可能是非常緊迫的問題，因為我們也知道現在在全球氣候變化談判里，一直在談希望2015年針對2020年前的碳減排如何加強，以及體制什么樣，我們未來兩年會集中討論全球氣候體制問題，未來的兩年對整個能源系統的影響作用是不容忽視的，而且從另一個角度，從我個人的感覺來講，如果我們想改變這種高碳、粗放的模式，想真正地達到應對氣候變化的能力和目的，可能我們需要現在就做，因為從現在起到2020年這個時期非常關鍵，因為如果這個時期不做，到2020年之后或者是已經不可能做，或者是做的成本會非常高，氣候變化問題對能源秩序的影響是緊迫的問題，更需要我們來重視。謝謝！