紐約時間2013年9月25日，世界銀行集團行長金墉宣布一項創新倡議，在未來四年幫助發展中國家的300個最大城市規劃低碳未來并促進資本流入解決實施規劃所需的融資，這一努力有潛力改善這些城市7億多居民的生活，并通過減排惠及全球數十億人。

發展中國家增長最快的城市在規劃未來時面臨著重大挑戰：他們必須為不斷增加的人口提供服務和基礎設施，管理氣候變化帶來的脆弱性，與此同時還要保護公眾健康和確保經濟增長。

做起來比聽起來更難。世界銀行員工最近在做一項內部分析時發現，目前世界150個最大城市中只有約20%擁有低碳規劃所需要的起碼的基本分析，在發展中國家500個最大城市中只有約4%在國際金融市場有良好的信用，20%在本地金融市場有良好的信用，從而使獲得融資成為一項嚴峻的挑戰。

為了幫助這些城市，世界銀行集團今天宣布啟動“低碳宜居城市（LC2）倡議”，目標是在未來四年為全世界發展中國家的300個最大城市提供規劃和資金支持。新倡議將提供一套全面的工具，并根據城市的具體需要和走氣候智能型發展之路的進展情況度身定制各種活動。

世界銀行集團行長金墉今天在紐約講話時指出：“氣候變化構成了我們當今面臨的最嚴峻的挑戰之一。它不僅僅是一個環境問題，也是一個經濟問題，有可能導致千百萬人無法實現繁榮。城市提供了一個應對氣候變化的獨特契機。好消息是城市領導人并未在坐等國際協定采取行動。發展中國家有許多城市希望走氣候智能型發展之路，這也是我們這個新倡議的用武之地。”

“低碳宜居城市倡議”有兩個重點領域：規劃和融資。

規劃從建立溫室氣體清單入手，推出“社區規模排放全球協議”。這是一個量化城市發生的經濟活動和消費相關的溫室氣體排放的全面的新方法，是與數據資源研究所、C40網絡、環境倡議理事會、聯合國環境署和聯合國人居署等合作伙伴共同創造的。世界銀行及其合作伙伴正在設立一項認證計劃，培訓城市官員和私營部門專業人員采用新方法制定溫室氣體清單。

城市約占全世界能源總消耗的三分之一，約占全球溫室氣體排放的70%。據世界銀行估計，低碳發展之路可以有助城市將溫室氣體削減30%。

為了幫助城市獲得所需融資，世界銀行及其合作伙伴設計了一個“城市信用計劃”，幫助城市財政官員對其市政收入管理系統進行徹底審查，采取初步措施獲得信用等級資格。這個計劃將于10月14日至19日在肯尼亞內羅畢舉行啟動儀式，并計劃在韓國、印度和哥倫比亞組織更多的培訓。據世界銀行估計，為一個發展中國家的城市建立信用度所投入的每一個美元能帶動超過100美元的私營部門資金投入低碳和氣候智能型基礎設施建設。

第二項融資努力涉及到創新機制，比如集合融資結構。新倡議將幫助希望進行同類投資的城市對接，幫助他們以較優惠的條件聯合進入市場。最近正在開展的一個實例是國際照明效率基金（iLEF），該基金將為一些城市的LED路燈建設提供資金，累計投資額將超過10億美元。提高能效所節約的資金足夠還本付息。

低收入國家和中等收入國家每年需要逾10億美元來填補基礎設施建設所需資金與在建項目之間的資金缺口。新倡議提供了工具，有助利用官方發展援助（目前約為1250億美元）帶動其他來源的融資大規模流入城市。金墉行長說：“作為開放銀行，幫助城市獲得私營部門融資用于落實低碳發展規劃是我們能做的一項最明智的投資。”

從氣候視角來看，城市發展規劃意味著通過節能為其他投資騰出財政空間，氣候智能型基礎設施將能抵御大自然之力，而市民將會呼吸到更清潔的空氣。世界銀行主管可持續發展的副行長雷切爾·凱特說：“對于城市政府來說，探索和邁上低碳發展之路是一個競爭力、增長與公眾健康的問題。