“開征碳稅，目前在我國既有必要性又有可行性。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康對時代周報記者開門見山地說，發展低碳經濟，有助于我國轉變經濟增長方式，尋求快速穩定、可持續的經濟發展。碳稅具有計量簡單、操作容易、便于檢測的特點。

賈康遞交的提案和低碳經濟不謀而合—他建議我國著手研究開征碳稅，實行化石能源使用者稅負的向上調整，也可有效降低我國在國際貿易摩擦中受損的風險。賈康對時代周報記者表示，開征碳稅可以調動財稅杠桿，用經濟手段結合市場機制改革能源、資源產品的價格形成機制，刺激實現經濟轉型，是敲開低碳經濟大門一塊必需的制度建設敲門磚。

“針對碳排放行為的碳稅有利于推動化石能源外部成本的內部化，通過達到減少化石能源消耗的目的，促進可持續發展。”賈康說，開征碳稅具有“明顯的必要性”。適當加重高耗能、高排放的“兩高”企業的負擔。

針對開征碳稅與應對貿易摩擦的問題，賈康稱，一些發達國家已在討論開征碳關稅，如《美國清潔能源安全法案》規定，美國有權對不實施碳減排限額國家進口產品征收碳關稅。但如果我國已在國內征收碳稅，其他國家再征碳關稅就涉嫌雙重征稅，違反WTO協議。因此征收碳稅可以降低我國在國際貿易摩擦中受損的風險，并增加我國的稅收收入。

在賈康看來，瑞典等國家開征碳稅的成功經驗可以提供一些借鑒，我國國內關于碳稅的理論研究也有長足進展，可以繼續豐富充實。隨著全社會對碳稅的關注日益升溫，應該抓住時機，爭取在未來兩三年之內盡快出臺碳稅，讓財稅杠桿和市場機制在實現低碳經濟發展中發揮充分的作用。

“如果下一步的資源稅改革能夠跟上，碳稅則可考慮在資源稅改革之后的2—5年間開始征收。”賈康表示，碳稅征收應當作為一攬子環境和能源政策以及稅制優化方案的組成部分，在條件成熟時適時實施。而此前的燃油稅改革為碳稅開征提供了一定的經驗和基礎。

賈康建議，我國碳稅稅率可以考慮先低后高的漸進方式。可以先開征稅率為不超過10元/噸二氧化碳的碳稅，然后根據我國社會經濟的發展情況，適度逐步提高稅率水平。根據中國環境與發展國際合作委員會的研究，可以遞進采取5元/噸二氧化碳、10元/噸二氧化碳和15元/噸二氧化碳的三種方案，低稅率起步，然后逐步提高稅率。