以BP為首的沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)對(duì)納布科天然氣管道項(xiàng)目的否定，擊沉了歐盟能源安全計(jì)劃的旗艦。這個(gè)決定使得東南歐國(guó)家比以往更易受到俄羅斯能源的影響。它打亂了歐盟對(duì)能源安全的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)也擴(kuò)大了歐洲能源市場(chǎng)上能源公司的權(quán)力。

經(jīng)過(guò)十年的談判，可以看到沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是雙重的，即經(jīng)濟(jì)層面和政治層面。而最終決定對(duì)歐洲能源安全的影響也被證明是雙重的。BP負(fù)責(zé)沙赫德尼茲項(xiàng)目的副總裁艾爾·庫(kù)克去年11月稱，“從商業(yè)角度說(shuō)，應(yīng)確保我們有合適的氣價(jià)和合理的交通路線；從政治角度說(shuō)，我們正在尋找有力的政府支持”。

加強(qiáng)到歐洲南部的運(yùn)輸路線

沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)稱，第四條能源通道將由3個(gè)部分組成，該天然氣管道將把阿塞拜疆的天然氣運(yùn)到歐洲南部。第一部分是現(xiàn)有的南高加索管道，穿過(guò)阿塞拜疆和格魯吉亞。在土耳其部分，天然氣將通過(guò)跨安納托利亞管道運(yùn)輸。在歐洲部分，跨亞得里亞海管道將把阿塞拜疆的天然氣由希臘和阿爾巴尼亞運(yùn)到意大利。

這3條管道組成的路線將向意大利提供天然氣。意大利是歐洲經(jīng)合組織國(guó)家中繼英國(guó)和德國(guó)后的第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。不過(guò)，意大利卻不在歐盟能源安全脆弱性國(guó)家的名單上。意大利有一個(gè)非常平衡的天然氣供應(yīng)地圖，其主要供應(yīng)國(guó)阿爾及利亞的供應(yīng)份額僅占意大利國(guó)內(nèi)天然氣消耗比重的36.6%，俄羅斯占19.6%，利比亞占12.5%，荷蘭占4.2%。除良好的供應(yīng)體系外，意大利還擁有可靠的天然氣儲(chǔ)量。

接受了跨亞得里亞海管道，歐洲委員會(huì)等于是放棄了成員國(guó)間團(tuán)結(jié)的原則。畢竟，歐盟支持的是一個(gè)已成熟的意大利系統(tǒng)，而不是努力幫助像保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、奧地利這樣的能源系統(tǒng)脆弱的東南歐國(guó)家。

2006～2009年天然氣危機(jī)的教訓(xùn)

2006～2009年，一些東南歐國(guó)家遭遇了天然氣供應(yīng)中斷，保加利亞、塞爾維亞和波黑達(dá)到100%的供應(yīng)中斷，希臘為80%，克羅地亞為40%，羅馬尼亞為34%。牛津能源研究協(xié)會(huì)的亞歷山大·科瓦切維奇得出這樣的結(jié)論：未來(lái)的能源危機(jī)可輕易摧毀歐洲東南部國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，這一地區(qū)仍缺乏能源安全規(guī)劃。

為確保能源供應(yīng)的連續(xù)性，歐洲委員會(huì)制訂了歐洲能源恢復(fù)計(jì)劃。該計(jì)劃旨在增加?xùn)|南歐國(guó)家天然氣供應(yīng)來(lái)源的多樣性，而納布科天然氣管道項(xiàng)目是該計(jì)劃的旗艦。

從土耳其邊境延伸到奧地利的納布科管道，原計(jì)劃可滿足歐洲能源安全的需求。

過(guò)去幾年，納布科項(xiàng)目獲得的政治和政府支持使其看起來(lái)像是特別重要的項(xiàng)目。盡管納布科項(xiàng)目成了歐洲能源安全計(jì)劃的象征，但其固有的弱點(diǎn)、高成本和缺乏靈活性，使得該項(xiàng)目被擱置超過(guò)十年。

除這個(gè)僵局外，俄羅斯天然氣工業(yè)公司通過(guò)發(fā)展南溪和藍(lán)溪二號(hào)管道項(xiàng)目作為回應(yīng)，也讓納布科管道遭遇困境。這些項(xiàng)目都是為加強(qiáng)對(duì)中歐和土耳其的天然氣供應(yīng)。早在上世紀(jì)90年代，阿塞拜疆和土耳其就已通過(guò)簽訂巴庫(kù)-蘇普薩管道、巴庫(kù)-新羅西斯克管道和藍(lán)溪一號(hào)管道項(xiàng)目表示，其并不排斥俄羅斯的供應(yīng)。保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利也在俄羅斯支持的南溪管道項(xiàng)目上簽了字。因而在納布科管道與俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)中，后者取得絕對(duì)勝利也不會(huì)讓人感到詫異。

歐盟能源安全計(jì)劃已被證明不可行，沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)的決定，顯示了歐盟政治權(quán)力和整體能源保障能力的薄弱。此外，這也證實(shí)了一些能源公司在歐亞大陸的力量。

控制石油儲(chǔ)存與運(yùn)輸

沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)擁有1/3的南帕爾斯氣田，該氣田擁有世界上最豐富的天然氣儲(chǔ)量。在該氣田發(fā)現(xiàn)后不久，人們就在探討區(qū)域出口管道線路的修建問(wèn)題。控制石油儲(chǔ)存與運(yùn)輸和氣田的擁有權(quán)同樣重要。沒(méi)有安全的管道，能源開(kāi)發(fā)便無(wú)法保證其價(jià)值。

沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)先在南高加索投資，通過(guò)格魯吉亞輸向土耳其的巴庫(kù)-第比利斯-埃爾祖魯姆管道的運(yùn)輸能力約200億立方米/年。沙赫德尼茲氣田的經(jīng)營(yíng)者BP自1992年起就進(jìn)入該地區(qū)，是阿塞拜疆最大的外國(guó)投資者。BP占沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)25.5%的股份，因而B(niǎo)P的利益在集團(tuán)決策過(guò)程中有優(yōu)先權(quán)。沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)6月28日作出的管道路線選擇，以及跨亞得里亞海管道項(xiàng)目的出現(xiàn)，表明BP與挪威國(guó)家石油公司、阿塞拜疆能源公司達(dá)成了一致。

跨亞得里亞海管道項(xiàng)目的出現(xiàn)

跨亞得里亞海管道項(xiàng)目顯示了一些能源公司在該地區(qū)能源業(yè)日益增強(qiáng)的實(shí)力。該項(xiàng)目的股東分別是瑞士Axpo能源公司（擁有42.5%的股權(quán)）、挪威國(guó)家石油公司（42.5%）和德國(guó)意昂集團(tuán)（15%）。比跨亞得里亞海管道和納布科管道更短且更廉價(jià)的變體——納布科西部管道項(xiàng)目也參與了這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

跨亞得里亞海管道項(xiàng)目采取的戰(zhàn)略滿足了沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)的需求，最終獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年6月，跨亞得里亞海管道與沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)簽訂協(xié)議。2012年8月，跨亞得里亞海管道項(xiàng)目邀請(qǐng)?jiān)撠?cái)團(tuán)成員BP、阿塞拜疆能源公司和道達(dá)爾為項(xiàng)目發(fā)展注資，且給予最高可購(gòu)該項(xiàng)目50%股份的權(quán)力。

2012年9月，希臘、意大利和阿爾巴尼亞最終簽署了一份諒解備忘錄，在政府層面允許繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目。與納布科項(xiàng)目相比，該項(xiàng)目獲得的政治支持為其最終獲勝爭(zhēng)取了巨大的優(yōu)勢(shì)。

2012年12月，跨亞得里亞海管道項(xiàng)目的第二步戰(zhàn)略行動(dòng)是與跨安納托利亞管道項(xiàng)目的合作。跨安納托利亞管道的股東分別是阿塞拜疆能源公司（占80%的股份）、土耳其國(guó)家石油公司和土耳其BOTAS公司（共占20%）。該管道是通過(guò)土耳其將阿塞拜疆的天然氣運(yùn)到保加利亞。今年1月，跨安納托利亞項(xiàng)目變得更強(qiáng)大，沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)的主導(dǎo)BP與阿塞拜疆能源公司、土耳其國(guó)家石油公司和土耳其BOTAS公司簽訂了框架協(xié)議，BP可擁有跨安納托利亞項(xiàng)目12%的股份。

跨安納托利亞管道、跨亞得里亞海管道與外高加索管道項(xiàng)目的三方合作是歐洲能源安全市場(chǎng)的重大變化。過(guò)去十年，歐洲能源市場(chǎng)的演變凸顯出能源公司日益增長(zhǎng)的實(shí)力。歐洲委員會(huì)似乎是時(shí)候考慮改變能源政策了。